ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 03.12.2002 № 343
(ред. от 04.09.2008)
"О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (2003 - 2012 ГОДЫ)"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Бурятия", № 233, 17.12.2002, Официальный вестник № 37,
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 13, 2002.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства РБ от 04.09.2008 № 419, вступили в силу с 4 сентября 2008 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2002 г. № 343
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (2003 - 2012 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 05.12.2005 № 383, от 13.10.2006 № 333,
от 12.11.2007 № 351, от 04.09.2008 № 419)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 № 745 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" Правительство Республики Бурятия постановляет:
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419)
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 - 2012 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Республике Бурятия".
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419)
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, заказчиком подпрограммы - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 05.12.2005 № 383, от 04.09.2008 № 419)
3. Утратил силу. - Постановление Правительства РБ от 04.09.2008 № 419.
4. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) при формировании проектов республиканского бюджета на 2004 год и последующие годы предусматривать выделение средств для софинансирования с федеральным бюджетом на реализацию Республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 - 2012 годы)" исходя из возможностей республиканского бюджета.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419)
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия заключить соглашения с государственным заказчиком программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 - 2012 годы)" в части реализации указанной программы.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419)
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 03.12.2002 № 343
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
(2003 - 2012 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 05.12.2005 № 383, от 13.10.2006 № 333,
от 12.11.2007 № 351, от 04.09.2008 № 419)
Паспорт
Республиканской целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Республике Бурятия (2003 - 2012 годы)"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419)
-----------------T-------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Республиканская целевая программа "Создание ¦
¦программы ¦автоматизированной системы ведения государственного ¦
¦ ¦земельного кадастра и государственного учета объектов ¦
¦ ¦недвижимости в Республике Бурятия (2003 - 2012 годы)" ¦
¦ ¦(далее - Программа). В рамках Программы реализуются ¦
¦ ¦подпрограмма "Информационное обеспечение управления ¦
¦ ¦недвижимостью, реформирования и регулирования земельных¦
¦ ¦и имущественных отношений в Республике Бурятия" и ¦
¦ ¦подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости в ¦
¦ ¦Республике Бурятия (2007 - 2012 годы) ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства РБ от 13.10.2006 № 333, от¦
¦04.09.2008 № 419) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Наименование, ¦Распоряжение Правительства Российской Федерации от ¦
¦номер и дата ¦15.03.2001 № 369-р ¦
¦принятия решения¦ ¦
¦о разработке ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство имущественных и земельных отношений ¦
¦заказчик - ¦Республики Бурятия ¦
¦координатор ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства РБ от 05.12.2005 № 383, от¦
¦04.09.2008 № 419) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство имущественных и земельных отношений ¦
¦заказчик ¦Республики Бурятия ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства РБ от 05.12.2005 № 383, от¦
¦04.09.2008 № 419) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Управление Федерального агентства кадастра ¦
¦разработчики ¦объектов недвижимости по Республике Бурятия ¦
¦Программы ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 13.10.2006 № 333) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство имущественных и земельных отношений ¦
¦разработчики ¦Республики Бурятия; ¦
¦подпрограмм ¦Управление Федерального агентства кадастра ¦
¦ ¦объектов недвижимости по Республике ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства РБ от 13.10.2006 № 333, от¦
¦04.09.2008 № 419) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Исполнители, определяемые на конкурсной основе в ¦
¦исполнители ¦соответствии с порядком, установленным Федеральным ¦
¦Программы ¦законом "О размещении заказов на поставки товаров, ¦
¦ ¦выполнение работ, оказание услуг для государственных и ¦
¦ ¦муниципальных нужд", Министерство имущественных и ¦
¦ ¦земельных отношений Республики Бурятия, органы местного¦
¦ ¦самоуправления, органы, осуществляющие ведение ¦
¦ ¦государственных кадастров и реестров (объектов ¦
¦ ¦недвижимости, лесного, водного и др.), организации ¦
¦ ¦технической инвентаризации, другие заинтересованные ¦
¦ ¦организации"; ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Целью Программы является создание автоматизированной ¦
¦ ¦системы ведения государственного земельного кадастра и ¦
¦ ¦государственного учета объектов недвижимости, ¦
¦ ¦обеспечивающей эффективное использование земли и иной ¦
¦ ¦недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование ¦
¦ ¦инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в ¦
¦ ¦интересах удовлетворения потребностей общества и ¦
¦ ¦граждан, а также создание системы государственного ¦
¦ ¦кадастра недвижимости, обеспечивающей гарантии прав ¦
¦ ¦собственности и иных вещных прав на недвижимое ¦
¦ ¦имущество, формирование полного и достоверного ¦
¦ ¦источника информации об объектах недвижимости, ¦
¦ ¦совершенствование государственных услуг, оказываемых ¦
¦ ¦организациям и гражданам, органам государственной ¦
¦ ¦власти и органам местного самоуправления ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 13.10.2006 № 333) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Система ¦Создание автоматизированной системы ведения ¦
¦программных ¦государственного земельного кадастра как единой системы¦
¦мероприятий ¦государственного учета недвижимости, содержащей перечни¦
¦ ¦объектов учета и данные о них и обеспечивающей ¦
¦ ¦возможность ознакомления с ними широкой общественности.¦
¦ ¦Создание автоматизированных баз данных по ¦
¦ ¦государственному кадастровому учету земельных участков ¦
¦ ¦всех форм собственности и прочно связанных с ними ¦
¦ ¦объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в ¦
¦ ¦Государственном регистре баз и банков данных; создание ¦
¦ ¦инфраструктуры пространственных данных государственного¦
¦ ¦кадастра недвижимости; создание автоматизированной ¦
¦ ¦системы, обеспечивающей управление недвижимостью, ¦
¦ ¦реформирование и регулирование земельных и ¦
¦ ¦имущественных отношений. ¦
¦ ¦Разграничение государственной собственности на землю на¦
¦ ¦собственность Российской Федерации, собственность ¦
¦ ¦Республики Бурятия, собственность муниципальных ¦
¦ ¦образований и создание автоматизированных баз данных по¦
¦ ¦учету земельных участков и прочно связанных с ними ¦
¦ ¦объектов недвижимости. ¦
¦ ¦Подготовка и переподготовка кадров для обеспечения ¦
¦ ¦государственного кадастрового учета земель и иных ¦
¦ ¦объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и ¦
¦ ¦управления недвижимостью на уровне Республики Бурятия и¦
¦ ¦муниципальных образований ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 13.10.2006 № 333) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2003 - 2012 годы, в том числе: ¦
¦Программы ¦I этап - 2003 год; ¦
¦ ¦II этап - 2004 - 2005 годы; ¦
¦ ¦III этап - 2006 - 2012 годы ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Объем и ¦Всего на 2003 - 2012 годы - 272,49 млн. рублей, в том ¦
¦источники ¦числе: ¦
¦финансирования ¦средства республиканского бюджета - 44,63 млн. ¦
¦Программы ¦рублей, из них на 2003 год - 10,58 млн. рублей, ¦
¦ ¦на 2004 год - 12,6 и на 2005 год - 7,85 млн. ¦
¦ ¦рублей; из бюджетов местного самоуправления - ¦
¦ ¦41,35 млн. рублей, из них на 2003 год - 15,25, ¦
¦ ¦на 2004 год - 10,7 и на 2005 год - 6,50 млн. ¦
¦ ¦рублей. ¦
¦ ¦В том числе объем финансирования подпрограммы ¦
¦ ¦"Информационное обеспечение управления ¦
¦ ¦недвижимостью, реформирования и регулирования ¦
¦ ¦земельных и имущественных отношений в Республике ¦
¦ ¦Бурятия" - 29,00 млн. рублей, из них средства ¦
¦ ¦республиканского бюджета - 29,00 млн. рублей, ¦
¦ ¦в том числе на 2006 год - 15,00 млн. рублей, ¦
¦ ¦на 2007 год - 14,00 млн. рублей. ¦
¦ ¦В том числе объем финансирования подпрограммы "Создание¦
¦ ¦системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия ¦
¦ ¦(2007 - 2012 годы)" из средств республиканского ¦
¦ ¦бюджета - 180 млн. рублей, из них на 2007 год - 16,8 ¦
¦ ¦млн. рублей, на 2008 год - 26,43 млн. рублей, на 2009 ¦
¦ ¦год - 39,9 млн. рублей, на 2010 год - 35,5 млн. рублей,¦
¦ ¦на 2011 год - 51,7 млн. рублей, на 2012 год - 9,6 млн. ¦
¦ ¦рублей ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства РБ от 05.12.2005 № 383, от¦
¦13.10.2006 № 333, от 12.11.2007 № 351, 04.09.2008 № 419) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Участие в создании научно-методической базы ¦
¦конечные ¦рационального использования земли и иных объектов ¦
¦результаты ¦недвижимости, находящихся в собственности Российской ¦
¦реализации ¦Федерации, Республики Бурятия и муниципальных ¦
¦Программы ¦образований. ¦
¦ ¦Участие в создании автоматизированной системы ведения ¦
¦ ¦государственного земельного кадастра и государственного¦
¦ ¦учета объектов недвижимости, представляющей собой ¦
¦ ¦совокупность построенных на единых методологических и ¦
¦ ¦программно-технических принципах государственных баз ¦
¦ ¦данных, содержащих перечни объектов учета и данные о ¦
¦ ¦них, подлежащие учету в Государственном регистре баз и ¦
¦ ¦банков данных. ¦
¦ ¦Участие в создании автоматизированной системы ¦
¦ ¦управления недвижимостью, реформирования и ¦
¦ ¦регулирования земельных и имущественных отношений. ¦
¦ ¦Участие в создании электронного обмена сведениями между¦
¦ ¦органами (организациями) по формированию, кадастровому ¦
¦ ¦учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации ¦
¦ ¦прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами ¦
¦ ¦по управлению государственным и муниципальным ¦
¦ ¦имуществом, налоговыми и другими органами; проведение ¦
¦ ¦разграничения государственной собственности на землю и ¦
¦ ¦регистрации права собственности на земельные участки ¦
¦ ¦Российской Федерации, Республики Бурятия и ¦
¦ ¦муниципальных образований и ввод полученной информации ¦
¦ ¦в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную¦
¦ ¦информацию о земельных участках и прочно связанных с ¦
¦ ¦ними объектах недвижимого имущества; увеличение ¦
¦ ¦поступлений земельного налога и арендной платы за землю¦
¦ ¦в бюджеты всех уровней за счет реализации программных ¦
¦ ¦мероприятий в 2003 - 2012 годах ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419) ¦
+----------------+-------------------------------------------------------+
¦Система контроля¦Управление реализацией подпрограмм и контроль за ¦
¦за реализацией ¦ходом их выполнения осуществляет в установленном ¦
¦Программы ¦порядке государственный заказчик - координатор ¦
¦ ¦Программы - Министерство имущественных и ¦
¦ ¦земельных отношений Республики Бурятия. ¦
¦ ¦Управление реализацией Подпрограммы и контроль ¦
¦ ¦за ходом ее выполнения осуществляет в ¦
¦ ¦установленном порядке государственный заказчик ¦
¦ ¦Подпрограммы - Министерство имущественных и ¦
¦ ¦земельных отношений Республики Бурятия ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства РБ от 05.12.2005 № 383, от¦
¦от 13.10.2006 № 333, от 12.11.2007 № 351) ¦
L----------------+--------------------------------------------------------
1. Введение
Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 - 2012 годы)" (далее - Программа) разработана на основе Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 № 745. Программа нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно - имущественных отношений, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.04.2001, в поручении Президента Российской Федерации от 17.03.2001 № Пр-496 ГС и Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы (раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.07.2000 № 1072-р, а также в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 910-р.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419)
Реализация Программы будет содействовать созданию государственного кадастра недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур республики в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Республики Бурятия.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 13.10.2006 № 333)
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание в Республике Бурятия автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы являются:
- разработка и совершенствование нормативной базы республики на основе принятых Российской Федерацией нормативных актов, обеспечивающей создание в республике государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости;
- внедрение единых методологических и программно - технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра;
- ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно - технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;
- организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.
Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы согласно прилагаемому Перечню основных мероприятий, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования, и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю, создание автоматизированных баз данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и автоматизированной системы управления недвижимостью.
3. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на период 2003 - 2012 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419)
На I этапе (2003 год) осуществляется внедрение нормативно - методических документов для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Внедряются системно - технический проект автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационные технологии и специальное программное обеспечение для государственного учета объектов недвижимости. Проводится инвентаризация сведений ранее учтенных участков, формируется в качестве объектов государственного кадастрового учета около 60 тысяч землепользований в черте городов и других поселений, а также на землях других категорий несельскохозяйственного назначения, на которые до 2002 года не были выданы правоустанавливающие документы и сведения о которых не были внесены в государственный земельный кадастр. Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории Республики Бурятия.
На II этапе (2004 - 2005 годы) в основном завершается внедрение научно - методической базы, унифицированных технических решений, специального программного обеспечения для государственного учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения.
На III этапе (2006 - 2012 годы) с вводом в эксплуатацию программно - технических комплексов в органах кадастрового учета завершается создание информационно - технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419)
4. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) Создание нормативной базы.
2) Автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.
3) Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех форм собственности.
4) Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр.
5) Создание единого информационно - коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработки соответствующих программных комплексов и баз данных.
6) Обучение и переподготовка кадров.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм будут достигнуты следующие результаты:
(в ред. Постановления Правительства РБ от 13.10.2006 № 333)
- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
- создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;
- проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;
- создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;
- создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;
- создание автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда, участках недр, обособленных водных объектах как единого государственного информационного ресурса;
- формирование инфраструктуры научно - технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование ежегодных мероприятий Программы осуществляется за счет средств при долевом участии:
- республиканского бюджета;
- местных бюджетов - по решениям сессий органов местного самоуправления в Республике Бурятия на основании соглашений, заключаемых государственным заказчиком Программы с органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
Средства бюджетов при реализации настоящей Программы предполагается направить на финансирование работ по подготовке и вводу в автоматизированные базы данных информации, полученной при инвентаризации и оценке земель, установлении границ и межевании территорий муниципальных образований, разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации и собственность муниципальных образований, создание и обновление картографической основы для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости, а также на финансирование работ по внедрению программно - технических комплексов и подготовке кадров по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью.
Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице.
(млн. руб.)
-----------------T------T-----------------------------------------------------¬
¦ ¦2003 -¦ в том числе ¦
¦ ¦ 2012 +-----T----T-----T----T----T-----T----T----T-----T----+
¦ ¦ гг., ¦2003 ¦2004¦2005 ¦2006¦2007¦2008 ¦2009¦2010¦2011 ¦2012¦
¦ ¦всего ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+----------------+------+-----+----+-----+----+----+-----+----+----+-----+----+
¦Всего по ¦272,49¦25,83¦23,3¦14,36¦15,0¦30,8¦26,43¦39,9¦35,5¦51,77¦ 9,6¦
¦Программе, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+------+-----+----+-----+----+----+-----+----+----+-----+----+
¦за счет ¦240,04¦10,58¦12,6¦ 7,86¦15,0¦30,8¦26,43¦39,9¦35,5¦51,77¦ 9,6¦
¦республиканского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+------+-----+----+-----+----+----+-----+----+----+-----+----+
¦за счет местных ¦ 32,45¦15,25¦10,7¦ 6,5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+------+-----+----+-----+----+----+-----+----+----+-----+-----
(таблица в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419)
7. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (государственный заказчик - координатор Программы). Государственный заказчик ежегодно направляет в Министерство финансов Республики Бурятия предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой.
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 05.12.2005 № 383, от 12.11.2007 № 351, от 04.09.2008 № 419)
Государственный заказчик Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Выполнение мероприятий Программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком и исполнителем программных мероприятий.
Исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с законодательством.
8. Организация управления реализацией Программы и
контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Бурятия, муниципальными органами.
Государственный заказчик Программы обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств органам исполнительной власти Республики Бурятия.
9. Социально-экономическая эффективность Программы
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства России.
Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на федеральном и территориальном уровнях. Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. Увеличению доходной части будет содействовать и переход к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель.
Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых категорий земель.
Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.
В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности и достичь намеченных Правительством Республики Бурятия целей в области социального развития и модернизации экономики.
Приложение
к Республиканской целевой
Программе "Создание
автоматизированной системы
ведения государственного
земельного кадастра и
государственного учета
объектов недвижимости
(2003 - 2012 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
(2003 - 2012 ГОДЫ)"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2008 № 419)
ПОДПРОГРАММА
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ,
РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 05.12.2005 № 383, от 12.11.2007 № 351)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
2. Цели и задачи подпрограммы
3. Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы
4. Система мероприятий подпрограммы
5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
7. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы
Приложение. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Республике Бурятия".
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Республике Бурятия" (далее - подпрограмма) способствует проведению разграничения на территории Республики Бурятия государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), государственную собственность Республики Бурятия и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).
Система мероприятий подпрограммы направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью в Республике Бурятия.
Решение проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений программно - целевыми методами, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Федеральной целевой программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно - методического, организационного, производственного, научно - исследовательского, опытно - конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.
Поставленные задачи в полном объеме могут быть реализованы только при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным органом. Это также связано с необходимостью создания специального программного обеспечения по управлению земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются разграничение государственной собственности на землю на территории Республики Бурятия и внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью, принадлежащей Российской Федерации, Республике Бурятия и муниципальным образованиям.
Основными задачами подпрограммы являются:
- разработка нормативно - методических документов на основе принятых Российской Федерацией нормативных актов, документов по реализации на территории Республики Бурятия Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" для обеспечения реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений;
- разграничение государственной собственности на землю на территории Республики Бурятия на собственность Российской Федерации, государственную собственность Республики Бурятия и собственность муниципальных образований;
- внедрение автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;
- развертывание программно - технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель и обеспечению поступления платежей за землю в бюджеты всех уровней;
- подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
3. Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 6 лет и реализуется в три этапа.
На I этапе (2003 год) планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.
Планируется разработка на основе принятых Российской Федерацией нормативных актов нормативно - методических документов, обеспечивающих управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений, а также внедрение разработанного системного проекта и специального программного обеспечения автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Начинается развертывание программно - технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно - технической инфраструктуры.
Организуется планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на базе развертывающихся и вводящихся в эксплуатацию федеральных специализированных учебно - консультационных центров. На I этапе начинается оснащение программно - техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью Республиканского агентства имущественных и земельных отношений и органов по управлению недвижимостью муниципальных образований Республики Бурятия.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 № 383)
На II этапе (2004 - 2005 годы) продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, на которых расположено недвижимое имущество.
В целом должно быть завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно - технических комплексов. На II этапе предусматривается разработка методов информационно - коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами.
К концу II этапа (2005 год) должна быть полностью удовлетворена потребность в оснащении программно - техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью Республиканского агентства имущественных и земельных отношений и органов по управлению недвижимостью муниципальных образований Республики Бурятия.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 № 383)
В основном должна быть завершена подготовка кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного и муниципального управления недвижимостью. Будет продолжена переподготовка персонала по вопросам правовых основ управления недвижимостью, экономических методов оценки земель, землепользования, а также обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.
На III этапе (2006 - 2007 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий подпрограммы в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий и создать информационно - техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой.
К концу III этапа (2007 год) будет завершено формирование информационно - технической инфраструктуры Республики Бурятия по управлению землей и недвижимостью. К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно - техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
4. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Бурятия и находящихся в собственности Российской Федерации, государственной собственности Республики Бурятия и муниципальной собственности.
На первом этапе должны быть проведены организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальных образований, с составлением планово - картографических материалов, а также регистрацию соответствующего права собственности на них.
Мероприятия по созданию информационно - технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя внедрение соответствующей автоматизированной системы, создание информационно - технической инфраструктуры, развертывание программно - технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.
Специальное структурное подразделение по распоряжению земельными ресурсами Республиканского агентства имущественных и земельных отношений будет оснащаться средствами вычислительной и информационно - коммуникационной техники, программно - аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно - технических комплексов системы на объектах их установки. В Республике Бурятия в государственных и муниципальных органах по управлению недвижимостью будет создано 70 автоматизированных рабочих мест (по 3 в каждом муниципальном образовании - в БТИ, КУМИ, филиале Учреждения юстиции; ГКИ РБ). Будет внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 № 383)
Установленные программно - технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникаций и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.
В ходе подготовки и переподготовки кадров предполагается организовать обучение 15 специалистов Республиканского агентства имущественных и земельных отношений на базе одного из развернутых в Российской Федерации учебно - консультационных центров.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 № 383)
Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно - технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.
Разработанные программы обучения и учебно - методические материалы предполагается использовать для обучения специалистов по управлению недвижимостью органов исполнительной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления за счет средств республиканского и местных бюджетов.
Мероприятия подпрограммы, сгруппированные по видам работ, представлены в приложении к подпрограмме.
5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будет создана информационно - техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления федеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности.
Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальных образований возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.
В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно - технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Бурятия. Объем финансирования подпрограммы в ценах 2001 года составляет 173,65 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 52,3 млн. рублей. Средства федерального бюджета направляются на научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы, на капитальные вложения, на разграничение государственной собственности на землю и прочие нужды.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 № 383)
Средства бюджета Республики Бурятия в объеме 15,00 млн. рублей предполагается направить в основном на проведение работ по разграничению государственной собственности на землю на территории Республики Бурятия, развертывание программно - технических комплексов для управления недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений.
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 05.12.2005 № 383, от 12.11.2007 № 351)
Объем и источники финансирования подпрограммы, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Бурятия и местных бюджетов, приведены в таблице:
(млн. рублей)
-----------------------------------------T--------T---------------¬
¦ Финансирование подпрограммы ¦Всего в ¦ В том числе ¦
¦ ¦ 2003 - +-------T-------+
¦ ¦2007 гг.¦2006 г.¦2007 г.¦
+----------------------------------------+--------+-------+-------+
¦За счет средств республиканского бюджета¦ 29,00¦ 15,00¦ 14,00¦
+----------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Итого ¦ 29,00¦ 15,00¦ 14,00¦
L----------------------------------------+--------+-------+--------
(таблица в ред. Постановления Правительства РБ от 12.11.2007 № 351)
Участие Республики Бурятия, ее муниципальных образований в реализации подпрограммы и финансировании программных мероприятий за счет средств их бюджетов определяется на основании соглашений между государственными заказчиками Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" и подпрограммы - Федеральной службой земельного кадастра России, Министерством имущественных отношений Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия.
В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета.
7. Организация управления и контроль за
реализацией подпрограммы
Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляются в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594.
Заявки на выделение средств из федерального бюджета для финансирования подпрограммы разрабатываются и представляются государственным заказчиком в установленном порядке.
Исполнители подпрограммы определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Приложение
к подпрограмме
"Информационное обеспечение
управления недвижимостью,
реформирования и
регулирования земельных и
имущественных отношений
в Республике Бурятия"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В
РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 12.11.2007 № 351)
