ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 28.11.2006 № 498
(ред. от 14.12.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛАН-УДЭ"
(вместе с "МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ МУП ЖКСК П. ЗАГОРСК НА 2007 - 2008 ГГ.",
"МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОЙ СЕТИ Г. УЛАН-УДЭ" НА 2007 - 2008 ГГ.",
"МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ОЗДОРОВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ Г. УЛАН-УДЭ" НА 2007 - 2009 ГОДЫ",
"МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Г. УЛАН-УДЭ" НА 2007 Г.",
"МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ПРОФИЛАКТИКА АСОЦИАЛЬНЫХ ЯВЛЕНИЙ В ПОДРОСТКОВОЙ СРЕДЕ Г. УЛАН-УДЭ" НА 2007 ГОД",
"МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА В Г. УЛАН-УДЭ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ",
"МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ГОД ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В Г. УЛАН-УДЭ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 28.11.2007 № 618, вступили в силу с 28 ноября 2007 года.
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2006 г. № 498
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА УЛАН-УДЭ
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ
от 27.06.2007 № 324, от 26.10.2007 № 551,
от 14.11.2007 № 594, от 28.11.2007 № 618,
от 28.11.2007 № 619, от 14.12.2007 № 670)
В целях реализации Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг., утвержденной решением городского Совета депутатов от 31.12.2004 № 130-20, в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 02.08.2004 № 405 постановляю:
1. Утвердить муниципальные целевые программы (приложения № 1 - 7).
2. Комитету экономического развития Администрации г. Улан-Удэ (Валинуров Д.Л.), Комитету по финансам Администрации г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.) ежегодно предусматривать средства в бюджете города на финансирование мероприятий программ.
3. Структурным подразделениям Администрации г. Улан-Удэ, ответственным за реализацию муниципальных целевых программ, вносить уточнения в перечень мероприятий муниципальных целевых программ в соответствии с решением сессии городского Совета депутатов "О бюджете городского округа г. Улан-Удэ".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра г. Улан-Удэ Гаврилова В.Г.
И.о. мэра г. Улан-Удэ
В.Г.ГАВРИЛОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2006 № 498
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ МУП ЖКСК П. ЗАГОРСК НА
2007 - 2008 ГГ."
1. Паспорт
Муниципальной целевой программы "Финансовое оздоровление МУП
ЖКСК п. Загорск на 2006 - 2008 гг."
1.1. Наименование проекта (Целевой программы):
"Финансовое оздоровление МУП ЖКСК п. Загорск на 2007 - 2008 годы".
1.2. Основание для разработки:
постановление Правительства Республики Бурятия от 10.01.2006 № 1 "О формировании баланса доходов и расходов жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия на 2006 год";
постановление Администрации города Улан-Удэ от 31.01.2006 № 24 "Об утверждении баланса доходов и расходов отрасли жилищно-коммунального хозяйства города Улан-Удэ".
1.3. Утверждена постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 28.11.2006 № 498.
1.4. Инициатор постановки проблемы:
Администрация г. Улан-Удэ.
1.5. Координатор проекта:
Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ.
1.6. Разработчики проекта:
1.6.1. Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ;
1.6.2. МУП ЖКСК п. Загорск.
1.7. Общие затраты на проект: 75899 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств из бюджета города - 15000 тыс. руб.;
за счет собственных средств предприятия - 60899 тыс. руб.
1.8. Состояние проблемы:
МУП ЖКСК п. Загорск исполняет функции градообразующего предприятия на территориях поселков Восточный, Западный, Площадка, Зеленый, п. Матросова с численностью проживающих 31351 чел., общей площадью жилищного фонда 591,2 тыс. кв. м, а также является одним из ведущих поставщиков жилищно-коммунальных услуг на территории города Улан-Удэ. В состав хозяйственной деятельности входят следующие виды услуг: содержание и ремонт жилья, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, услуги бань, содержание рынка, санитарная уборка и придомовая очистка, обслуживание антенн, внутридомовое обслуживание сетей теплоснабжения, содержание объектов спортивно-культурной сферы, ремонт и содержание объектов благоустройства.
В соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 21.02.2005 № 72 "О "пилотном" проекте по повышению эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом микрорайона Загорск" с 01.03.2005 МУП ЖКСК "Загорск" определен как Управляющая организация по микрорайону Загорск с наделением функций по начислению и сбору всех платежей за ремонт, содержание жилого фонда, водоснабжение, водоотведение, вывоз ТБО, ЖБО, обслуживание коллективных антенн и т.д. с населения и других потребителей. При этом Комитетом по управлению имуществом г. Улан-Удэ МУП ЖКСК "Загорск" был передан жилой фонд микрорайона Загорск по договору аренды имущественного комплекса от 03.03.2006 № 24/а. В настоящее время в соответствии с решениями собственников жилых помещений большинство многоквартирных домов выведено из реестра муниципальной собственности города Улан-Удэ - 313 домов или 88,9%.
Выработка теплоэнергии для обеспечения теплом населения и организаций на территории п. Западный производится 2 котельными с общей годовой выработкой 144,5 тыс. Гкал. Тепловая энергия реализуется единому поставщику ОАО "Территориальная генерирующая компания № 14" по договорам N№ 9, 10 от 25 апреля 2006 года.
МУП ЖКСК п. Загорск имеет на своем балансе сети водоснабжения и осуществляет по ним транспортировку холодной воды, полученной от ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Улан-Удэстальмост".
Сточные воды, собираемые в п. Загорск, транспортируются по канализационным сетям, которые находятся на балансе МУП ЖКСК п. Загорск и передаются ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", МУП "Водоканал".
Исторически сложилось так, что при всей социально-экономической значимости поселков, обслуживаемых МУП ЖКСК п. Загорск, жилищно-коммунальное хозяйство на его территории в настоящее время является одним из самых проблемных участков в системе городского хозяйства г. Улан-Удэ. Существующее состояние тепловых, водопроводных сетей, а также источников тепло-, водоснабжения и водоотведения не соответствуют современным требованиям. Высокий износ основных фондов (более 50%) приводит к нерациональному расходу и потере ресурсов. В результате при отсутствии у потребителей приборов учета расчеты с ними осуществляются по нормативам потребления, которые не отражают действительных потребностей населения.
Несовершенство тарифной политики в сфере ЖКХ в предыдущие годы обусловило разницу в объемах между установленными нормативами потребления воды, стоков и фактически реализуемыми гражданам МУП ЖКСК п. Загорск. Стоимость услуг водоснабжения и водоотведения, затраты на содержание объектов социального назначения в настоящее время являются одним из основных факторов, сдерживающих финансово-экономическое развитие МУП ЖКСК п. Загорск.
По состоянию на 01.10.2006 кредиторская задолженность МУП ЖКСК п. Загорск перед поставщиками энергоресурсов и прочими поставщиками услуг составила 119770 тыс. рублей, в том числе перед ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" - 31882 тыс. рублей, МУП "Водоканал" - 44013 тыс. рублей.
Дебиторская задолженность потребителей перед МУП ЖКСК п. Загорск составляет 80369 тыс. рублей.
Превышение кредиторской задолженности над дебиторской составляет 39401 тыс. рублей, которое сложилось по ряду объективных причин, связанных со сверхнормативными потерями, обусловленными износом сетей водоснабжения и водоотведения, отсутствием до 2005 года экономически обоснованных тарифов, низким уровнем доходов населения.
Собственные возможности МУП ЖКСК п. Загорск по погашению кредиторской задолженности составляют всего 60899 тыс. рублей, из них в 2007 г. - 33374 тыс. рублей, в 2008 г. - 27525 тыс. руб.
Таким образом, МУП ЖКСК п. Загорск для расчетов с поставщиками энергоресурсов необходима финансовая помощь в размере 15000 тыс. руб.
Состояние МУП ЖКСК п. Загорск оценивается как предбанкротное, ввиду значительного превышения задолженности над его активами и повышенного износа основных производственных фондов, а также отсутствия источников для погашения долгов и проведения модернизации жилищного фонда и источников теплоснабжения.
2. Сущность и окружение проекта (Целевой программы)
2.1. Проблема
-------------------T--------------------------------------------------------¬
¦Формулировка ¦Износ основного и вспомогательного оборудования ¦
¦проблемы ¦водопроводных и канализационных сетей, превышение ¦
¦ ¦нормативных потерь по всем видам энергии при ¦
¦ ¦эксплуатации инженерных сетей, рост цен на ¦
¦ ¦энергоносители, увеличение кредиторской задолженности ¦
¦ ¦перед поставщиками энергоносителей привели к снижению ¦
¦ ¦качества и объемов оказываемых услуг МУП ЖКСК п. Загорск¦
+------------------+--------------------------------------------------------+
¦Категории ¦Население микрорайона Загорск, организации различных ¦
¦потребителей ¦форм собственности ¦
+------------------+--------------------------------------------------------+
¦Последствия ¦Невозможность обеспечения населения коммунальными ¦
¦нерешения проблемы¦услугами ¦
L------------------+---------------------------------------------------------
2.2. Цель проекта
Финансовое оздоровление МУП ЖКСК п. Загорск и определение перспективных направлений развития жилищного, теплового, водопроводного, канализационного хозяйств. Эффективное использование энергетических ресурсов.
-----------------T-----------------------------------------------------------¬
¦Категории ¦Администрация г. Улан-Удэ, население микрорайона Загорск, ¦
¦заинтересованных¦организации различных форм собственности, находящиеся на ¦
¦лиц ¦территории п. Загорск ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Результат ¦Выбор рационального направления развития жилищного, ¦
¦решения проблемы¦теплового, водопроводного, канализационного хозяйств. ¦
¦ ¦Повышение комфортности проживания населения в микрорайоне ¦
¦ ¦Загорск. Снижение финансовой нагрузки на бюджет, сочетание ¦
¦ ¦интересов потребителей, поставщиков энергоресурсов. ¦
¦ ¦Повышение надежности работы инженерных сетей и эксплуатации¦
¦ ¦жилищного фонда. Максимальная централизация энергоснабжения¦
¦ ¦потребителей. Развитие предприятия, внедрение новых ¦
¦ ¦технологий. ¦
¦ ¦Консолидация бюджетных средств, а также средств предприятия¦
¦ ¦для обеспечения стабилизации текущих платежей по ¦
¦ ¦обязательствам. Реструктуризация задолженности по состоянию¦
¦ ¦на 01.01.2007 перед поставщиками энергоресурсов ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Последствия ¦Качественное и бесперебойное снабжение потребителей и ¦
¦решения проблемы¦населения г. Улан-Удэ всеми видами жилищно-коммунальных ¦
¦ ¦услуг. Повышение комфортности проживания населения. ¦
¦ ¦Снижение затрат по ликвидации аварийных ситуаций на ¦
¦ ¦инженерных сетях и источниках энергий. Улучшение ¦
¦ ¦экологической обстановки в городе. Возможность привлечения ¦
¦ ¦средств инвесторов для технической реконструкции и ¦
¦ ¦повышения эффективности работы жилищно-коммунальных ¦
¦ ¦объектов. Сокращение потребления энерго- и водоресурсов, ¦
¦ ¦снижение затрат на выработку и потребление энерго- и ¦
¦ ¦водоресурсов, снижение загрязнения окружающей среды. ¦
¦ ¦Погашение задолженности МУП ЖКСК п. Загорск за поставленные¦
¦ ¦энергоресурсы ¦
L----------------+------------------------------------------------------------
3. Порядок достижения целей Муниципальной целевой программы
3.1. Возможные способы решения проблемы
--------------------------------------T------------------T--------------¬
¦ Способ ¦ Сильные стороны ¦Слабые стороны¦
+-------------------------------------+------------------+--------------+
¦Перераспределение собственных средств¦Возможность ¦Дополнительная¦
¦предприятия и привлечение целевых ¦быстрого повышения¦нагрузка на ¦
¦бюджетных средств на проведение ¦финансовой ¦бюджет города ¦
¦мероприятий по финансовому ¦устойчивости ¦Улан-Удэ ¦
¦оздоровлению МУП ЖКСК п. Загорск ¦предприятия ¦ ¦
L-------------------------------------+------------------+---------------
3.2. Наиболее предпочтительный способ достижения цели
является:
Проведение мероприятий по финансовому оздоровлению МУП ЖКСК п. Загорск.
3.3. Мероприятия
-------------T-----------------T-----------T----------------------------¬
¦ Задача ¦ Мероприятие ¦ Сроки ¦ Ответственные за ¦
¦ ¦ ¦проведения ¦ мероприятия ¦
¦ ¦ ¦мероприятия¦ ¦
+------------+-----------------+-----------+----------------------------+
¦Проведение ¦1. Передача сетей¦1 кв. 2007 ¦МУП ЖКСК п. Загорск, ¦
¦мероприятий ¦водоснабжения и ¦года ¦МУП "Водоканал", ¦
¦по ¦водоотведения МУП¦ ¦Комитет городского хозяйства¦
¦финансовому ¦"Водоканал" как ¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ, ¦
¦оздоровлению¦единому ¦ ¦Комитет по управлению ¦
¦предприятия ¦поставщику услуг ¦ ¦имуществом Администрации ¦
¦ ¦ВКХ ¦ ¦г. Улан-Удэ ¦
+------------+-----------------+-----------+----------------------------+
¦ ¦2. Передача ¦1 кв. 2007 ¦МУП ЖКСК п. Загорск, ¦
¦ ¦социальных ¦года ¦Комитет городского хозяйства¦
¦ ¦объектов в ¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦ведение КСП ¦ ¦Комитет по управлению ¦
¦ ¦ ¦ ¦имуществом Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Улан-Удэ ¦
+------------+-----------------+-----------+----------------------------+
¦ ¦3. Снижение ¦2007 - 2008¦Руководители организаций и ¦
¦ ¦дебиторской ¦гг. ¦предприятий ¦
¦ ¦задолженности МУП¦ ¦ ¦
¦ ¦ЖКСК п. Загорск ¦ ¦ ¦
+------------+-----------------+-----------+----------------------------+
¦ ¦4. Передача ¦1 кв. 2007 ¦МУП ЖКСК п. Загорск, ¦
¦ ¦дебиторской ¦года ¦МУП "Водоканал" ¦
¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения за ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуги ВКХ в ¦ ¦ ¦
¦ ¦размере 13106 т. ¦ ¦ ¦
¦ ¦рублей в счет ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредиторской ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦
¦ ¦перед МУП ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Водоканал" ¦ ¦ ¦
+------------+-----------------+-----------+----------------------------+
¦ ¦5. Снижение ¦2007 год ¦Администрация г. Улан-Удэ ¦
¦ ¦дебиторской ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности по ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациям, ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансируемым из ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов всех ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровней за ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставленные ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦
+------------+-----------------+-----------+----------------------------+
¦ ¦6. Оптимизация ¦2006 - 2008¦МУП ЖКСК п. Загорск ¦
¦ ¦текущих затрат ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦МУП ЖКСК ¦ ¦ ¦
¦ ¦п. Загорск ¦ ¦ ¦
+------------+-----------------+-----------+----------------------------+
¦ ¦7. Финансирование¦2007 - 2008¦Администрация г. Улан-Удэ ¦
¦ ¦из бюджета ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ на ¦ ¦ ¦
¦ ¦покрытие убытков ¦ ¦ ¦
L------------+-----------------+-----------+-----------------------------
5.1. Источники финансирования и привлечение этих источников
----------------T---------------------------------------------¬
¦ Источник ¦ Действия ¦
+---------------+---------------------------------------------+
¦Собственные ¦Оптимизация собственных затрат, связанных с ¦
¦финансовые ¦оказанием жилищно-коммунальных услуг, работа,¦
¦средства МУП ¦направленная на увеличение прибыли, повышение¦
¦ЖКСК п. Загорск¦уровня собираемости платежей с потребителей ¦
¦ ¦за предоставление жилищно-коммунальных услуг ¦
+---------------+---------------------------------------------+
¦Бюджет города ¦Защита настоящего проекта Программы ¦
¦Улан-Удэ ¦ ¦
L---------------+----------------------------------------------
Приложение № 2
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2006 № 498
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОЙ СЕТИ Г. УЛАН-УДЭ" НА 2007 - 2008 ГГ.
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ
от 27.06.2007 № 324, от 28.11.2007 № 618)
1. Паспорт Муниципальной целевой программы
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2007 № 618)
1.1. Наименование Программы:
Муниципальная целевая программа "Развитие дорожной сети г. Улан-Удэ" на 2007 - 2008 гг.
1.2. Основание для разработки:
- постановление Администрации г. Улан-Удэ от 02.08.2004 № 405 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения, реализации муниципальных целевых программ";
- Закон Республики Бурятия от 23.11.1999 № 292-II "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия";
- распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 15.07.2005 № 800 "Об оптимизации расходования бюджетных средств".
1.3. Утверждена № ___ от _______ 2007 года.
1.4. Инициатор постановки проблемы:
Комитет по строительству.
1.5. Координатор проекта:
Комитет по строительству.
1.6. Разработчик проекта:
Управление дорог и гражданских сооружений.
1.7. Общие затраты на проект - 941291,49 тыс. руб.
1.8. Текущее состояние проблемы:
По состоянию на 01.01.2006 общая протяженность улиц, проездов, набережных города Улан-Удэ составляет 383,6 км, в том числе протяженность их замощенных частей, то есть с усовершенствованным покрытием, 229,5 км или 60%.
В муниципальной собственности находится 14 мостов и путепроводов, общая протяженность этих инженерных сооружений составляет более 1,5 км.
Из-за недостатка средств городского бюджета в последние 10 лет на дорожное хозяйство выделялись незначительные средства, существующая же улично-дорожная сеть имеет высокую степень изношенности. На покрытии наблюдается ямочность, волнообразование, сетка трещин и т.д. Недоремонт покрытий проезжих частей дорог составляет 95%, парк мостов и путепроводов также требует капитального ремонта. Отсутствуют благоустроенные подъездные дороги к отдельным микрорайонам города и на их территории внутриквартальные проезды (поселки Светлый, Солнечный, Солдатский, Тулунжа и т.д.).
Протяженность сети ливневой канализации в городе лишь 21,4 км. Однако и существующая сеть ливневой канализации в связи с несоблюдением условий ее эксплуатации, отсутствием специализированной техники не обеспечивает 100-процентный водосбор дождевых и талых вод, что еще более способствует разрушению покрытий проезжих частей автомобильных дорог.
В соответствии с Правилами эксплуатации городских искусственных сооружений и в целях выявления возникших в процессе их эксплуатации дефектов и повреждений установлена периодичность проведения обследования мостов, путепроводов - каждые 5 лет. Однако из-за недостатка средств с 1997 г. обследование не проводилось.
На основании данных технического обследования искусственных сооружений, произведенного специализированной организацией города Новосибирска, в 1997 году из 14 муниципальных мостов и путепроводов один находится в аварийном состоянии (мост через протоку Степная), 13 требуют капитального, текущего ремонтов (ремонт водоотводных устройств, деформационных швов, откосов насыпей, сетей наружного освещения и т.д.).
Представленные в программе к капитальному ремонту участки автомобильных дорог, неотложные работы по установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки, устройству искусственных неровностей являются жизненно необходимыми для города.
В качестве важнейшего приоритета по капитальному ремонту улично-дорожной сети определен капитальный ремонт по радиальному принципу магистральных улиц общегородского значения и магистральных улиц районного значения.
Улицы Куйбышева, Борсоева, Ленина, Смолина, Сухэ-Батора, Ербанова, Балтахинова являются центральными улицами в Советском районе города, первоочередная необходимость их ремонта обусловлена тем, что в связи с закрытием и устройством пешеходной зоны "Арбат" на участке автодороги по ул. Ленина сильно затруднено движение автотранспорта по вышеперечисленным улицам. Изношенность асфальтобетонного покрытия не позволяет эффективно и безопасно пропускать транспортные потоки, которые возникают в связи с большим ростом автомобильного парка населения города, с высокой насыщенностью центра города административными учреждениями, органов законодательной и исполнительной власти, министерств и ведомств, а также торгово-развлекательных центров.
На основании обследования автодорожного моста через реку Селенга в г. Улан-Удэ, выполненного в 2006 г., необходимо произвести его капитальный ремонт (ремонт водоотводных устройств, деформационных швов, откосов насыпей, сетей наружного освещения и т.д.).
В Октябрьском районе приоритетом капитального ремонта определен проезд из центра до района Мелькомбината по наиболее загруженным транспортом улицам. Это улицы Боевая, Калашникова, Жердева, Шумяцкого, Кольцова. Улучшение асфальтобетонного покрытия и других элементов дороги на данных объектах позволит разгрузить большие потоки грузового транспорта, движущегося из Заиграевского, Хоринского и др. районов.
Капитальный ремонт автомобильной дороги в п. Забайкальский не проводился с момента ввода в эксплуатацию. В настоящее время асфальтобетонное покрытие сильно разрушено и не подлежит ремонту. На отдельных участках в связи с розливом талых вод ручья "Байдонов" в значительной степени разрушено и земляное полотно.
Отдельно построенный пос. Светлый не имеет благоустроенных подъездной автодороги и внутриквартальных проездов.
В Железнодорожном районе предусмотрен капитальный ремонт улиц Дундича, Вакарина, строительство улиц Жуковского, Туполева. Завершение строительства ул. Туполева позволит организовать круговое движение муниципального транспорта, что повысит безопасность и комфортность перевозки пассажиров. Устройство асфальтобетонного покрытия на улицах Жуковского и Дундича позволяет повысить качество проезда на указанных улицах, снизить интенсивность движения на пр. 50-летия Октября, улицах Гагарина и Революции 1905 года, улучшить внешний облик города в данном районе.
На 2007 год предусмотрена разработка проекта дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, обследование искусственных сооружений, паспортизация улиц, ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий.
По Программе намечено устройство ливневых канализаций по улицам Балтахинова, Воронежская, Боевая, Ю. Коммунаров, в районе рынка "Крестьянский". Застаивание воды на асфальтобетонном покрытии приводит его к полному разрушению, снижению срока службы дорожной разметки.
Кроме того, во избежание подтопления и угрозы размыва автомобильной дороги на подъезде к п. Аэропорт Программой предусмотрен ремонт водопропускных труб на этом участке.
Выполнение Программы в перспективе позволит повысить комфортность проживания всех категорий граждан города, увеличить пропускную способность улично-дорожной сети города, обеспечить безопасность движения, позволит существенно повысить уровень социально-экономического развития города Улан-Удэ.
2. Сущность и окружение проекта
2.1. Проблема
-------------------T----------------------------------------------¬
¦Формулировка ¦Большой процент разрушений а/бетонных покрытий¦
¦проблемы ¦улиц г. Улан-Удэ ¦
+------------------+----------------------------------------------+
¦Категория граждан ¦Все категории граждан ¦
+------------------+----------------------------------------------+
¦Последствия ¦Опережающие темпы старения и разрушения ¦
¦нерешения проблемы¦а/бетонных покрытий улиц, рост травматизма, ¦
¦ ¦ухудшение экологического состояния улиц города¦
L------------------+-----------------------------------------------
2.2. Цель проекта
Создание системы комплексного благоустройства улиц и проездов города.
---------------------------T---------------------------------¬
¦Категория граждан ¦Все население города ¦
+--------------------------+---------------------------------+
¦Результат решения проблемы¦Повышение комфортности проживания¦
¦ ¦населения г. Улан-Удэ ¦
L--------------------------+----------------------------------
2.3. Задачи проекта
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2007 № 618)
------------------T-----------------------T---------------------T-----------¬
¦ Наименование ¦ Функции ¦Выгода, получаемая от¦Комментарии¦
¦заинтересованного¦ заинтересованного лица¦ проекта ¦и проблемы ¦
¦ лица ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------------------+---------------------+-----------+
¦Население ¦ ¦Возможность ¦ ¦
¦г. Улан-Удэ ¦ ¦воспользоваться ¦ ¦
¦ ¦ ¦услугами городского ¦ ¦
¦ ¦ ¦пассажирского ¦ ¦
¦ ¦ ¦транспорта в любой ¦ ¦
¦ ¦ ¦точке города ¦ ¦
+-----------------+-----------------------+---------------------+-----------+
¦УГИБДД МВД РБ ¦Работа над ¦Сокращение количества¦ ¦
¦ ¦мероприятиями по ¦ДТП на улицах ¦ ¦
¦ ¦обеспечению ¦г. Улан-Удэ ¦ ¦
¦ ¦безопасности дорожного ¦ ¦ ¦
¦ ¦движения ¦ ¦ ¦
+-----------------+-----------------------+---------------------+-----------+
¦Экологические ¦Разработка мероприятий ¦Снижение уровня ¦ ¦
¦организации ¦по контролю за ¦загрязнения ¦ ¦
¦ ¦соблюдением технических¦атмосферного воздуха ¦ ¦
¦ ¦нормативов выбросов ¦на улицах г. Улан-Удэ¦ ¦
¦ ¦автомобильным ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортом ¦ ¦ ¦
L-----------------+-----------------------+---------------------+------------
3. Порядок достижения целей Муниципальной целевой программы
3.1. Возможные способы решения проблемы
-----------------------------T-------------------------T--------------------¬
¦ Способ ¦ Сильные стороны ¦ Слабые стороны ¦
+----------------------------+-------------------------+--------------------+
¦Финансирование работ за счет¦Проведение работ по ¦Недостаток средств, ¦
¦городского бюджета, ¦улучшению а/бетонных ¦выделяемых бюджетом ¦
¦республиканского бюджета на ¦покрытий улиц и проездов ¦ ¦
¦основе софинансирования ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------------------------+--------------------+
¦Привлечение предпринимателей¦- Вливание дополнительных¦Отсутствие ¦
¦ ¦внебюджетных средств; ¦правоустанавливающих¦
¦ ¦- Увеличение производимых¦документов ¦
¦ ¦объемов работ ¦ ¦
L----------------------------+-------------------------+---------------------
3.2. Технология проекта
Финансирование работ за счет городского бюджета.
3.3. Мероприятия
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2007 № 618)
------------------T------------------------------------------T------T--------¬
¦ Задача ¦ Мероприятие ¦Сроки ¦Ответ- ¦
¦ ¦ ¦прове-¦ственные¦
¦ ¦ ¦дения,¦за меро-¦
¦ ¦ ¦годы ¦приятия ¦
+-----------------+------------------------------------------+------+--------+
¦Советский район ¦
+-----------------T------------------------------------------T------T--------+
¦ ¦Ремонт и реконструкция автомобильных дорог¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в том числе: ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------------------------------------+------+--------+
¦Повышение уровня ¦Ремонт оголовков водоперепускных труб на ¦2007 ¦ ¦
¦благоустроенности¦подъезде к п. Аэропорт ¦ ¦ ¦
¦города Улан-Удэ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Капитальный ремонт пр. Победы (от ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦ул. Ленина до ул. Куйбышева, автомобильной¦ ¦ ¦
¦ ¦развязки ул. Куйбышева) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Ленина ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Балтахинова ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦(от ул. Советская до ул. Банзарова) с ¦ ¦ ¦
¦ ¦устройством ливневой канализации до ¦ ¦ ¦
¦ ¦ул. Каландаришвили ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Ербанова (от ул. Ленина ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦до ул. Коммунистическая) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Куйбышева (от пр. Победы¦2007 ¦ ¦
¦ ¦до ул. Борсоева) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Борсоева ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Смолина ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Воронежская ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Капитальный ремонт ул. Воровского ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Борсоева (от моста через¦2008 ¦ ¦
¦ ¦реку Селенга до железнодорожного переезда ¦ ¦ ¦
¦ ¦п. Стеклозавод) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Удинская ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Оцимика ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Ремонт и реконструкция мостов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦искусственных сооружений ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦капитальный ремонт автодорожного моста ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦через р. Селенга ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------------------------------------+------+--------+
¦Октябрьский район ¦
+-----------------T------------------------------------------T------T--------+
¦ ¦Строительство, ремонт и реконструкция ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в том числе ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------------------------------------+------+--------+
¦Повышение уровня ¦Строительство ¦ ¦ ¦
¦благоустроенности+------------------------------------------+------+--------+
¦города Улан-Удэ ¦Строительство автодороги в п. Светлый ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Строительство ливневой канализации в ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦районе рынка "Крестьянский" ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Ремонт и реконструкция автомобильных дорог¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Строительство автодороги по ул. Тобольская¦2007 ¦ ¦
¦ ¦от конечной остановки маршрута № 56 до ¦ ¦ ¦
¦ ¦поликлиники № 3 ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Устройство освещения по ул. Тобольская ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦(от конечной остановки маршрута № 56 до ¦ ¦ ¦
¦ ¦строящейся поликлиники) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Калашникова ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦(от пр. Строителей до ул. Жердева) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Ключевская ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Боевая ¦2007 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Кольцова ¦2007 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Шумяцкого от ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦ул. Тобольская до ул. Кольцова ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Дарханская ¦2007 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Жердева от ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦ул. Калашникова до ул. Шумяцкого ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция отдельных участков ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦автодороги в п. Забайкальский ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция участка автодороги от АЗС ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦"Витлас" до ул. Жердева ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция участка автодороги ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦ул. Жердева от ул. Дарханская до ¦ ¦ ¦
¦ ¦пр. Строителей ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция бульвара Карла Маркса ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦(от ул. Бабушкина до ул. Солнечная) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция участка автодороги по ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦ул. Тулаева (от конечной остановки ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Мелькомбинат" до пересечения с ¦ ¦ ¦
¦ ¦ул. Кольцова) и ул. Пищевая ¦ ¦ ¦
¦ ¦(от пересечения с ул. Кольцова до ж/д ¦ ¦ ¦
¦ ¦переезда) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция участка автодороги по ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦ул. Бабушкина (от ул. Терешковой до ж/д ¦ ¦ ¦
¦ ¦переезда) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Капитальный ремонт трамвайных путей под ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦автомобильными переездами ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------------------------------------+------+--------+
¦Железнодорожный район ¦
+-----------------T------------------------------------------T------T--------+
¦ ¦Строительство, ремонт и реконструкция ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в том числе ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------------------------------------+------+--------+
¦Повышение уровня ¦Строительство ¦ ¦ ¦
¦благоустроенности+------------------------------------------+------+--------+
¦города Улан-Удэ ¦Строительство ливневой канализации по ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦ул. Ю. Коммунаров ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Ремонт и реконструкция автомобильных дорог¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Строительство ул. Жуковского (от ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦ул. Хоца Намсараева до ул. Добролюбова) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Устройство освещения по ул. Жуковского ¦2007 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция участка автодороги ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦ул. Добролюбова, ул. Дзержинского (от ¦ ¦ ¦
¦ ¦ул. Революции 1905 г. до ул. Жуковского) с¦ ¦ ¦
¦ ¦устройством ливневой канализации ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Ремонт ул. Комарова (от пр. Автомобилистов¦2007 ¦ ¦
¦ ¦до ул. Гарнаева: 1 участок - от ¦ ¦ ¦
¦ ¦пр. Автомобилистов до линии застройки) в ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Туполева ¦2007 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Капитальный ремонт автодороги проспекта ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦50-летия Октября г. Улан-Удэ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Ботаническая ¦2007 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция пр. Автомобилистов ¦2007 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Капитальный ремонт ул. Дундича ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦(от ул. Жуковского до ул. Амагаева) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Ремонт ул. Балдынова ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Ремонт ул. Магистральная ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Комарова (2 участок - от¦2008 ¦ ¦
¦ ¦линии застройки до ул. Гарнаева) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Гарнаева ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦(от ул. Комарова до ул. Балдынова) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Столичная ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦(от ул. Гарнаева до ул. Гастелло) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Ремонт ул. Мунгонова ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Вакарина (от ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦ул. Комсомольской до конечной остановки) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Чертенкова ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦(от ул. Сенчихина до ул. Заовражная) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Коллективная ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦(от ул. Гагарина до ул. Чертенкова) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Революция 1905 г. ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦(от пр. 50-летия Октября до ул. Трактовая)¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Моховая (от ул. Шаляпина¦2008 ¦ ¦
¦ ¦до перекрестка с ул. Трактовая) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция ул. Шаляпина ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦(от ул. 3-я Транспортная до ул. Моховая) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Капитальный ремонт трамвайных путей под ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦автомобильными переездами ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Обеспечение безопасности движения ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Разметка улиц ¦2007 -¦ ¦
¦ ¦ ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Изготовление и установка дорожных знаков ¦2007 -¦ ¦
¦ ¦ ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Устройство искусственных дорожных ¦2007 -¦ ¦
¦ ¦неровностей ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Разработка проекта организации дорожного ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦движения ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Обследование искусственных сооружений в ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Паспортизация улиц г. Улан-Удэ ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Установка и содержание дорожных ограждений¦2007 -¦ ¦
¦ ¦(барьерного, турникетного, парапетного ¦2008 ¦ ¦
¦ ¦типов) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Текущий ремонт улично-дорожной сети ¦2007 -¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ ¦2008 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Аванс 30% за разработку ПСД для ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦производства работ в 2008 году ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Ремонт переездов через трамвайные пути ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦(поставка ж/б плит) ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Ремонт асфальтобетонного покрытия ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦переездов через трамвайные пути ¦ ¦ ¦
¦ ¦железобетонными плитами ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Ремонт и асфальтирование дорог ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦п. Стеклозавод и п. Заречный ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Текущий ремонт ул. Солнечная, д. 21 - ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦лицей № 24, ул. Солнечная, д. 13 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ул. Терешковой, д. 34а ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция автодороги на 102-й мкр. ¦2007 ¦ ¦
¦ +------------------------------------------+------+--------+
¦ ¦Реконструкция бульвара Карла Маркса ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦(от ул. Бабушкина до "Солнечной башни") ¦ ¦ ¦
L-----------------+------------------------------------------+------+---------
3.4. Потенциальные партнеры и подрядчики
----------------------------------------------T------------------¬
¦ Партнер/подрядчик ¦Способ привлечения¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Организации и предприятия, имеющие лицензию ¦Проведение ¦
¦для выполнения работ на проектирование и ¦тендерных торгов ¦
¦инженерные изыскания, достаточную ¦ ¦
¦материальную базу и производственные мощности¦ ¦
L---------------------------------------------+-------------------
4. Организационный план
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2007 № 618)
<*> Текущее значение - количество участков автодорог и инженерных сооружений, отремонтированных в 2006 г.
5. Финансовый план
5.1. Источники финансирования и привлечение этих источников
----------T----------------------------------------¬
¦ Источник¦ Действие ¦
+---------+----------------------------------------+
¦Городской¦Защита настоящего проекта на Программном¦
¦бюджет ¦совете при мэре г. Улан-Удэ ¦
L---------+-----------------------------------------
5.2. Финансовый план проекта
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2007 № 618)
Приложение № 3
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2006 № 498
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОЗДОРОВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ
Г. УЛАН-УДЭ" НА 2007 - 2009 ГОДЫ
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 26.10.2007 № 551)
1. Паспорт Программы
1.1. Наименование Программы:
"Оздоровление муниципальных служащих Администрации г. Улан-Удэ" на 2007 - 2009 гг.
1.2. Основание для разработки:
- постановление Администрации г. Улан-Удэ от 02.08.2004 № 405;
- распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 02.11.2004 № 1345-р.
1.3. Утверждена:
постановлением Администрации г. Улан-Удэ от __________ № __.
1.4. Инициатор постановки проблемы:
Управление по кадровой политике Администрации города Улан-Удэ.
1.5. Координатор Программы:
Администрация города Улан-Удэ.
1.6. Разработчики Программы:
Управление по кадровой политике Администрации города Улан-Удэ.
1.7. Общие затраты на проект 1470 тыс. руб.
(п. 1.7 в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 26.10.2007 № 551)
1.8. Состояние проблемы:
Сегодня в Администрации города Улан-Удэ проводится большая работа по профилактике общей и профессиональной заболеваемости. Все муниципальные служащие периодически проходят медицинские осмотры, в кабинете профилактики ведет прием врач и медицинская сестра.
Для организации отдыха муниципальных служащих и членов их семей Администрация города ежегодно закупает путевки в различные санатории России. В летний период работают оздоровительные базы в с. Максимиха и с. Гремячинск.
В целом, в 2005 году санаторно-курортным лечением воспользовались 4 работника.
Проводимый анализ заболеваемости муниципальных служащих показывает, что за последние годы ее уровень не снижается: в 2002 году - 66 случаев (581 дней нетрудоспособности), в 2005 году - 110 случаев (919 дней нетрудоспособности).
Наиболее часто муниципальные служащие страдают следующими заболеваниями:
- простудные заболевания;
- гипертоническая болезнь;
- болезни суставов и позвоночника.
Ввиду недостаточного внимания к состоянию здоровья муниципальных служащих можно констатировать, что существует необходимость в комплексном оздоровлении служащих, что позволит создать в Администрации города еще более эффективную систему мероприятий по охране здоровья.
По данным на 01.01.2006 количество муниципальных служащих составляет 563 человека, подлежит оздоровлению, по медицинским показаниям, в основном категория муниципальных служащих в возрасте от 35 до 55 лет (231 человек), из них 167 - женщин, 64 - мужчин.
Таким образом, на сегодня существует необходимость в оздоровлении кадров сферы муниципального управления, которое должно способствовать укреплению здоровья муниципальных служащих, обеспечивающих необходимую работу органов МСУ. Данная ситуация требует разработки Программы по оздоровлению муниципальных служащих Администрации города Улан-Удэ в период с 2007 по 2009 годы.
2. Сущность и окружение Муниципальной целевой программы
2.1. Проблема
-------------T-------------------------------------------------------¬
¦Формулировка¦Главной проблемой является потребность в оздоровлении ¦
¦проблемы ¦кадров сферы муниципального управления, которое должно ¦
¦ ¦способствовать укреплению здоровья муниципальных ¦
¦ ¦служащих, обеспечивающих необходимую работу органов МСУ¦
+------------+-------------------------------------------------------+
¦Категория ¦Муниципальные служащие, депутаты Горсовета, лица, ¦
¦горожан ¦замещающие выборные муниципальные должности ¦
+------------+-------------------------------------------------------+
¦Последствия ¦Неэффективность деятельности муниципальных служащих. ¦
¦нерешения ¦Несвоевременность и некачественное решение задач, ¦
¦проблемы ¦поставленных перед муниципальными служащими ¦
L------------+--------------------------------------------------------
2.2. Цель Программы
Формулировка цели:
Комплексное решение организации оздоровления и отдыха муниципальных служащих Администрации города Улан-Удэ с учетом повышения требований к состоянию психологически устойчивого, ведущего активный, здоровый образ жизни кадрового состава, способного к интенсивному труду, быстрому восстановлению.
--------------------T--------------------------------------------------¬
¦Категории горожан ¦Муниципальные служащие, депутаты Горсовета, лица, ¦
¦ ¦замещающие выборные муниципальные должности ¦
+-------------------+--------------------------------------------------+
¦Результат решения ¦Снижение заболеваемости, оздоровление ¦
¦проблемы ¦муниципальных служащих, депутатов Горсовета ¦
+-------------------+--------------------------------------------------+
¦Последствия решения¦Повышение эффективности деятельности муниципальных¦
¦проблемы ¦служащих ¦
L-------------------+---------------------------------------------------
2.3. Задачи Программы
--T-----------------T----------------T------------------T--------T--------¬
¦ ¦ Задача ¦ Результат ¦ Показатель ¦Срок ¦Требова-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполне-¦ния по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦качеству¦
+-+-----------------+----------------+------------------+--------+--------+
¦1¦Создание условий ¦Снижение общей ¦Уменьшение ¦2007 - ¦ ¦
¦ ¦оздоровления ¦заболеваемости, ¦количества листков¦2009 гг.¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦первичного ¦нетрудоспособности¦ ¦ ¦
¦ ¦служащих ¦выхода на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦инвалидность ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-----------------+----------------+------------------+--------+--------+
¦2¦Отдых на ¦Оздоровление ¦40% от общей ¦2007 - ¦ ¦
¦ ¦оздоровительных ¦служащих, ¦численности ¦2009 гг.¦ ¦
¦ ¦базах ¦повышение их ¦служащих ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦трудоспособности¦ ¦ ¦ ¦
+-+-----------------+----------------+------------------+--------+--------+
¦3¦Санаторно- ¦Кол-во ¦5% ежегодно от ¦2007 - ¦ ¦
¦ ¦курортное лечение¦специалистов, ¦общей численности ¦2009 гг.¦ ¦
¦ ¦ ¦прошедших сан.- ¦служащих ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦кур. лечение ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-----------------+----------------+------------------+--------+--------+
¦4¦Проведение ¦Выявление ¦75% от общей ¦2007 - ¦ ¦
¦ ¦диспансеризации ¦количества лиц, ¦численности ¦2009 гг.¦ ¦
¦ ¦ ¦подлежащих ¦служащих ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦оздоровлению ¦ ¦ ¦ ¦
L-+-----------------+----------------+------------------+--------+---------
2.4. Заинтересованные лица
------------------T--------------------T----------------T------------------¬
¦ Наименование ¦ Функции ¦ Выгода, ¦ Комментарии и ¦
¦заинтересованного¦ заинтересованного ¦ получаемая от ¦ проблемы ¦
¦ лица ¦ лица ¦ проекта ¦ ¦
+-----------------+--------------------+----------------+------------------+
¦Управление по ¦Координационная ¦Своевременность ¦Недостаточная ¦
¦кадровой политике¦помощь в реализации ¦решения проблем ¦доходная база ¦
¦ ¦проекта ¦ ¦бюджета города ¦
+-----------------+--------------------+----------------+------------------+
¦Структурные ¦Организационная ¦Повышение ¦Совместная работа ¦
¦подразделения ¦помощь ¦эффективности ¦по повышению ¦
¦Администрации ¦ ¦управления ¦эффективности ¦
¦города ¦ ¦ ¦управления ¦
+-----------------+--------------------+----------------+------------------+
¦Управление ¦Привлечение ведущих ¦Повышение ¦Финансовая ¦
¦здравоохранения ¦врачей, специалистов¦трудоспособности¦заинтересованность¦
¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦
+-----------------+--------------------+----------------+------------------+
¦Профсоюзный ¦Организация ¦Вовлечение в ¦Пропаганда ¦
¦Комитет ¦спортивных ¦систематические ¦здорового образа ¦
¦Администрации ¦мероприятий, занятий¦занятия ¦жизни ¦
¦города ¦по физической ¦физкультурой ¦ ¦
¦ ¦культуре ¦ ¦ ¦
L-----------------+--------------------+----------------+-------------------
3. Порядок достижения целей Муниципальной целевой программы
3.1. Возможные способы решения проблемы
-------------------------T-------------------T-------------------------¬
¦ Способ ¦ Сильные стороны ¦ Слабые стороны ¦
+------------------------+-------------------+-------------------------+
¦Комплексные лечебно- ¦Снижение ¦Отсутствие базы данных ¦
¦оздоровительные ¦заболеваемости, ¦заболеваемости служащих ¦
¦мероприятия для ¦повышение ¦Администрации, в т.ч. ¦
¦стабилизации здоровья ¦трудоспособности ¦структурных подразделений¦
¦служащих ¦служащих ¦(будет создана впервые) ¦
+------------------------+-------------------+-------------------------+
¦Формирование позитивного¦Комплексное и ¦Отсутствие ¦
¦отношения служащих к ¦массовое ¦заинтересованности, ¦
¦здоровому образу жизни и¦информирование ¦навыков по оздоровлению ¦
¦профилактике заболеваний¦служащих о здоровом¦организма ¦
¦ ¦образе жизни ¦ ¦
L------------------------+-------------------+--------------------------
3.2. Технология проекта
Наиболее приемлемым является проведение комплексных лечебно-оздоровительных мероприятий, таких как диспансеризация, санаторно-курортное лечение, оздоровление на базах отдыха.
--------------T-------------T-----------T-----------------------------------------------------------------------¬
¦ Задача ¦ Контрольный ¦ Текущее ¦ Плановое значение показателя по этапам проекта ¦
¦ ¦ показатель ¦ значение +-----------------------T-----------------------T-----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦
¦ ¦ ¦ +-----------T-----------+-----------T-----------+-----------T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ Мин. ¦ Макс. ¦ Мин. ¦ Макс. ¦ Мин. ¦ Макс. ¦
+-------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Создание ¦Количество ¦30% от ¦60% от ¦100% от ¦65% от ¦100% от ¦75% от ¦100% от ¦
¦условий ¦служащих, ¦общей ¦общей ¦общей ¦общей ¦общей ¦общей ¦общей ¦
¦оздоровления ¦прошедших ¦численности¦численности¦численности¦численности¦численности¦численности¦численности¦
¦муниципальных¦оздоровление,¦служащих ¦служащих ¦служащих ¦служащих ¦служащих ¦служащих ¦служащих ¦
¦служащих ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
5. Финансовый план
5.1. Источники финансирования
-----------------T-----------------------------------¬
¦ Источник ¦ Действия ¦
+----------------+-----------------------------------+
¦Городской бюджет¦Защита настоящего проекта Программы¦
L----------------+------------------------------------
5.2. Финансовый план Программы
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 26.10.2007 № 551)
Приложение № 4
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2006 № 498
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Г. УЛАН-УДЭ" НА 2007 Г.
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2007 № 619)
1. Паспорт Муниципальной целевой программы
1.1. Наименование Целевой программы:
"Развитие международных связей и внешнеэкономической деятельности г. Улан-Удэ" на 2007 г.
1.2. Основание для разработки:
постановление Администрации г. Улан-Удэ от 02.08.2004 № 405;
распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 13.10.2004 № 1266-р.
1.3. Утверждена:
постановлением Администрации г. Улан-Удэ от __________ № ___.
1.4. Инициатор постановки проблемы:
- Управление внешнеэкономических связей Администрации г. Улан-Удэ.
1.5. Координатор Программы:
- Управление внешнеэкономических связей Администрации г. Улан-Удэ.
1.6. Разработчики Программы:
- Управление внешнеэкономических связей Администрации г. Улан-Удэ;
- Комитет производственных технологий и потребительского рынка.
1.7. Общие затраты на реализацию мероприятий Программы: 5195 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 28.11.2007 № 619)
1.8. Состояние проблемы:
Управление внешнеэкономических связей Администрации г. Улан-Удэ существует с 2002 г. За это время проведена значительная работа по укреплению международных и межрегиональных связей г. Улан-Удэ: установлены побратимские связи с 10 городами таких стран, как Монголия, Япония, Республика Корея, Китай, Тайвань; развивается сотрудничество в рамках программы ТАСИС с муниципалитетом г. Маннхайм (Германия), развиваются двусторонние связи с городами регионов РФ: Казань, Владивосток, Иркутск, Чита, Якутск, Нерюнгри, Хабаровск, Новосибирск, Омск, Элиста и многими другими.
Город Улан-Удэ осуществляет сотрудничество с городами ближнего зарубежья и СНГ: Минск (Республика Беларусь), Вильнюс и Каунас (Литва), Баку (Азербайджан), Киев, Запорожье, Харьков (Украина).
Завоеваны прочные позиции г. Улан-Удэ в Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов, Международной Ассамблее крупных городов и столиц и других международных и межрегиональных организациях: участие представителей города в семинарах, конференциях, круглых столах по обмену опытом в различных сферах жизнедеятельности городов - членов организаций.
Сотрудничество не ограничивается только зарубежными и межрегиональными связями, заключены долгосрочные Соглашения о сотрудничестве с 10 сельскими районами Республики Бурятия: Закаменским, Селенгинским, Иволгинским, Тункинским, Прибайкальским, Джидинским, Курумканским, Кяхтинским, Еравнинским, Мухоршибирским, Хоринским.
Таким образом, деятельность Управления ВЭС направлена на создание и формирование условий для развития межмуниципальных связей и координации внешнеэкономической деятельности Администрации г. Улан-Удэ.
Осуществляя организационную поддержку международных связей, были сделаны следующие выводы: в этой сфере деятельности наблюдается некоторая последовательность действий структурных подразделений Администрации города, предприятий и фирм, работающих в области международных отношений, но для дальнейшего системного и комплексного развития города в области международных связей и внешнеэкономических контактов необходимо усовершенствовать работу в этом направлении, и выработать программу развития международных и внешнеэкономических связей, и утвердить конкретные мероприятия на 2007 г.
2. Сущность и окружение проекта
2.1. Проблема
---------------T--------------------------------------------------------¬
¦Формулировка ¦Непоследовательность действий структурных подразделений ¦
¦проблемы ¦Администрации города и организаций, работающих в области¦
¦ ¦международных связей ¦
+--------------+--------------------------------------------------------+
¦Категории лиц,¦Предприниматели и организации (в т.ч. иностранные), ¦
¦затрагивающих ¦представители туристического бизнеса, органы МСУ, ¦
¦проблемы ¦международные и межрегиональные организации и ассоциации¦
+--------------+--------------------------------------------------------+
¦Последствия ¦- Снижение инвестиционной привлекательности экономики ¦
¦нерешения ¦города; ¦
¦проблемы ¦- Сужение гуманитарного и культурного сотрудничества ¦
L--------------+---------------------------------------------------------
2.2. Цель Программы
Расширение международных связей и внешнеэкономической деятельности г. Улан-Удэ, создание условий для устойчивого социально-экономического развития г. Улан-Удэ, сопоставимого с уровнем развития зарубежных городов-побратимов, городов-регионов РФ, а также благоприятного инвестиционного климата в городе.
-------------------T--------------------------------------------------------¬
¦Категории горожан,¦Предприниматели и организации (в т.ч. иностранные), ¦
¦заинтересованных в¦представители туристического бизнеса, органы МСУ, ¦
¦достижении цели ¦международные и межрегиональные организации и ассоциации¦
+------------------+--------------------------------------------------------+
¦Результат решения ¦Побратимские связи, двустороннее сотрудничество с ¦
¦проблемы ¦городами, регионами РФ, зарубежные связи позволят ¦
¦ ¦расширить торгово-экономические связи, привлечь ¦
¦ ¦инвестиции в экономику города, реализовать ряд ¦
¦ ¦международных и межрегиональных гуманитарных проектов ¦
+------------------+--------------------------------------------------------+
¦Последствия ¦- Повышение инвестиционной привлекательности экономики ¦
¦решения проблемы ¦города; ¦
¦ ¦- Развитие связей, способствующих формированию ¦
¦ ¦положительного имиджа г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦- Развитие гуманитарного и культурного сотрудничества ¦
L------------------+---------------------------------------------------------
2.3. Задачи Программы
- Развитие г. Улан-Удэ как крупного промышленного, научно-исследовательского, культурного центра; улучшение экологической обстановки, обеспечение защиты окружающей среды с учетом выполнения обязательств города, определенных Соглашениями о сотрудничестве; развитие туристско-рекреационного комплекса; развитие отраслей социальной сферы.
- Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.
- Повышение степени известности г. Улан-Удэ в российских и международных информационных каналах.
- Расширение межрегиональных и международных контактов в области науки, культуры, гуманитарных обменов, бизнеса и предпринимательства.
- Обмен делегациями, творческими коллективами и спортивными командами, проведение круглых столов, ознакомительно-обучающих семинаров, рекламных туров.
2.4. Заинтересованные лица и организации
----------------T--------------------T---------------------T----------------¬
¦Наименование ¦ Функции ¦ Выгода, получаемая ¦ Комментарии и ¦
¦заинтересован- ¦ заинтересованного ¦ от проекта ¦ проблемы ¦
¦ного лица ¦ лица ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+---------------------+----------------+
¦Предприниматели¦Ориентация на ¦Появление новых ¦Отсутствие ¦
¦и организации ¦производство новых ¦рыночных ниш и ¦условий для ¦
¦(в т.ч. ¦видов товаров и ¦направлений развития ¦осуществления ¦
¦иностранные) ¦услуг, активная ¦бизнеса, увеличение ¦долгосрочных ¦
¦ ¦позиция в принятии ¦доходности, развитие ¦инвестиций, ¦
¦ ¦управленческих ¦конкурентоспособности¦административные¦
¦ ¦решений относительно¦местных ¦барьеры ¦
¦ ¦условий и перспектив¦товаропроизводителей,¦ ¦
¦ ¦развития экономики ¦расширение ¦ ¦
¦ ¦города ¦внутреннего рынка ¦ ¦
¦ ¦ ¦сбыта товаров и услуг¦ ¦
¦ ¦ ¦и выход на внешний ¦ ¦
¦ ¦ ¦рынок ¦ ¦
+---------------+--------------------+---------------------+----------------+
¦Представители ¦Обеспечение высокого¦Увеличение ¦Слабая ¦
¦туристского ¦качества и ¦туристического ¦материально- ¦
¦бизнеса ¦ассортимента ¦потока, повышение ¦техническая база¦
¦ ¦предоставляемых ¦уровня доходности ¦ ¦
¦ ¦услуг, расширение ¦бизнеса ¦ ¦
¦ ¦ассортимента ¦ ¦ ¦
¦ ¦сувенирной ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции, рекламно-¦ ¦ ¦
¦ ¦информационной ¦ ¦ ¦
¦ ¦составляющей бизнеса¦ ¦ ¦
+---------------+--------------------+---------------------+----------------+
¦Органы местного¦Создание условий для¦Привлечение ¦Слабое ¦
¦самоуправления ¦успешного развития ¦инвестиций в ¦взаимодействие с¦
¦ ¦торгового и ¦экономику города; ¦потенциальными ¦
¦ ¦промышленного ¦активизация ¦инвесторами, ¦
¦ ¦партнерства, ¦деятельности ¦неотработанность¦
¦ ¦формирование ¦учреждений и ¦механизмов ¦
¦ ¦культурной политики ¦организаций культуры,¦стимулирования ¦
¦ ¦города, создание ¦образования, спорта; ¦инвесторов, ¦
¦ ¦положительного ¦расширение перечня и ¦слабая ¦
¦ ¦образа города как ¦качества ¦материальная ¦
¦ ¦развитого ¦предоставляемых ими ¦база учреждений ¦
¦ ¦гуманитарного центра¦услуг ¦культуры, ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦спорта ¦
+---------------+--------------------+---------------------+----------------+
¦Международные и¦Создание условий по ¦Совершенствование и ¦ ¦
¦межрегиональные¦обеспечению ¦расширение ¦ ¦
¦организации и ¦взаимодействия и ¦информационной, ¦ ¦
¦ассоциации ¦сотрудничества ¦материально- ¦ ¦
¦ ¦городов ¦технической базы ¦ ¦
L---------------+--------------------+---------------------+-----------------
3. Порядок достижения целей Муниципальной целевой программы
3.1. Возможные способы решения проблемы
--------------------T-----------------------T----------------------¬
¦ Способ ¦ Сильные стороны ¦ Слабые стороны ¦
+-------------------+-----------------------+----------------------+
¦Саморегулирование ¦- развитие ¦- Отсутствие мотивации¦
¦внешнеэкономической¦самостоятельной ¦к формированию ¦
¦деятельности, ¦внешнеэкономической ¦положительного имиджа ¦
¦осуществляемой ¦деятельности ¦города в целом; ¦
¦структурными ¦учреждениями и ¦- Отсутствие единой ¦
¦подразделениями ¦организациями города; ¦политики развития ¦
¦Администрации ¦- самостоятельный поиск¦внешнеэкономической ¦
¦города, ¦и выбор партнеров для ¦деятельности и ¦
¦учреждениями и ¦гуманитарных и ¦международных связей ¦
¦организациями ¦культурных обменов ¦ ¦
¦города ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------------+----------------------+
¦Принятие системных ¦- возможность влияния ¦ ¦
¦мер по укреплению и¦на процесс формирования¦ ¦
¦расширению ¦положительного имиджа ¦ ¦
¦международных ¦города; ¦ ¦
¦связей и ¦- формирование единой ¦ ¦
¦внешнеэкономической¦политики развития ¦ ¦
¦деятельности ¦международных связей и ¦ ¦
¦(г. Улан-Удэ) со ¦внешнеэкономической ¦ ¦
¦стороны ¦деятельности; ¦ ¦
¦Администрации ¦- создание ¦ ¦
¦г. Улан-Удэ ¦благоприятных условий ¦ ¦
¦ ¦для привлечения ¦ ¦
¦ ¦инвестиций в экономику ¦ ¦
¦ ¦города ¦ ¦
L-------------------+-----------------------+-----------------------
3.2. Технология реализации Программы
Способ: Принятие системных мер по укреплению и расширению международных связей и внешнеэкономической деятельности (г. Улан-Удэ) со стороны Администрации г. Улан-Удэ.
Решение поставленных задач предполагает прежде всего реализацию комплекса мероприятий по формированию благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности; расширению межмуниципальных связей, способствующих формированию положительного имиджа г. Улан-Удэ; расширению международных и межрегиональных контактов в области образования, науки, культуры, гуманитарных обменов.
Сроки и Программа реализуется в 2007 г.:
этапы - осуществляются мероприятия, необходимые для решения
реализации наиболее актуальных проблем в экономике и социальной
сфере, создания эффективного механизма, включая
проекты, создающие базу для реализации стратегических
направлений развития г. Улан-Удэ;
- продолжается реализация инвестиционных и социальных
мероприятий, закрепляющих достигнутые положительные
сдвиги в развитии экономики и социальной сферы
Ожидаемые Создание в г. Улан-Удэ благоприятного инвестиционного
конечные и предпринимательского климата, способствующего
результаты привлечению инвестиций, развитию экспортно-
Программы ориентированных и импортозамещающих производств,
повышению конкурентоспособности продукции местных
товаропроизводителей;
обеспечение уровня жизни населения г. Улан-Удэ,
сопоставимого с уровнем жизни граждан зарубежных
городов-побратимов, городов-регионов РФ;
создание условий для развития
туристско-рекреационного комплекса, способного стать
одним из эффективных рычагов структурной перестройки
экономики.
Целью политики в сфере туризма и рекреации в
г. Улан-Удэ является создание и развитие на ее
территории конкурентоспособной туристско-
рекреационной индустрии.
Достижение этой цели предполагает:
совершенствование нормативно-правовой базы развития
туризма и рекреации;
развитие международного и межрегионального
сотрудничества;
содействие развитию инфраструктуры туризма;
создание системы информационного обеспечения сферы
туризма, в том числе путем широкого внедрения новых
информационных технологий, проведение активной
рекламной деятельности по продвижению туристских
продуктов на внутренний и внешний рынки;
дальнейшее совершенствование системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации туристских
кадров.
Устойчивое развитие отрасли окажет стимулирующее
воздействие на торговлю, строительство, транспорт,
промышленность и сельское хозяйство, объекты
культуры. В результате этого будут привлечены
дополнительные финансовые ресурсы в экономику города,
обеспечена занятость значительной части населения, а
также повышен спрос на транспортные пассажирские
перевозки, продукцию местных товаропроизводителей.
3.3. Мероприятия на 2007 г.
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2007 № 619)
----------------T----------------------------T--------T-------------------------¬
¦ Задача ¦ Мероприятие ¦Сроки ¦ Ответственные за ¦
¦ ¦ ¦проведе-¦ мероприятие ¦
¦ ¦ ¦ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦меропри-¦ ¦
¦ ¦ ¦ятия, ¦ ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦
+---------------+----------------------------+--------+-------------------------+
¦Создание ¦Дни г. Улан-Удэ в г. Дархан ¦2007 ¦Комитет ПТиП, ¦
¦благоприятных ¦Дархан-Уул аймака (Монголия)¦ ¦Комитет по соц. политике,¦
¦условий для ¦ ¦ ¦Управление ВЭС ¦
¦привлечения +----------------------------+ +-------------------------+
¦инвестиций ¦Дни г. Улан-Удэ в г. Эрдэнэт¦ ¦Комитет ПТиП, ¦
¦ ¦Орхонского аймака (Монголия)¦ ¦Комитет по соц. политике,¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление ВЭС ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Прием делегаций городов- ¦ ¦Структурные подразделения¦
¦ ¦побратимов КНР в рамках ¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ¦
¦ ¦проведения Года КНР в России¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Направление делегации ¦ ¦Управление ВЭС, ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ в г. Улаанбаатар¦ ¦Комитет ПТиП ¦
¦ ¦для обсуждения вопросов ¦ ¦ ¦
¦ ¦двустороннего сотрудничества¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Направление делегаций ¦ ¦Управление ВЭС, ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ в Дархан-Уул ¦ ¦Комитет ПТиП ¦
¦ ¦аймак и г. Эрдэнэт ¦ ¦ ¦
¦ ¦Орхонского аймака (Монголия)¦ ¦ ¦
¦ ¦по вопросам развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦побратимских связей, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства и ¦ ¦ ¦
¦ ¦туризма ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Прием делегаций городов- ¦ ¦Структурные подразделения¦
¦ ¦побратимов Монголии ¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Прием делегаций городов ¦ ¦Структурные подразделения¦
¦ ¦стран СНГ, городов-регионов ¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ¦
¦ ¦РФ, сельских районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Бурятия ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦"Неделя города-побратима ¦ ¦Управление ВЭС, ¦
¦ ¦Хух-Хото (АРВМ КНР)" в ¦ ¦Комитет ПТиП, ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ в рамках Года ¦ ¦Комитет по соц. политике ¦
¦ ¦КНР в России ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Проведение Дней г. Чанчунь ¦ ¦Управление ВЭС, ¦
¦ ¦(КНР) в г. Улан-Удэ в рамках¦ ¦Комитет ПТиП, ¦
¦ ¦Года КНР в России ¦ ¦Комитет по соц. политике ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Оказание содействия в ¦ ¦Управление ВЭС, ¦
¦ ¦проработке вопроса по ¦ ¦Комитет ПТиП ¦
¦ ¦свободной экономической зоне¦ ¦ ¦
¦ ¦"Алтан Булаг - Кяхта" ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Оказание содействия в ¦ ¦Управление ВЭС, ¦
¦ ¦проработке вопроса по ¦ ¦Комитет ПТиП ¦
¦ ¦таможенному терминалу ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Проведение круглых столов, ¦ ¦Структурные подразделения¦
¦ ¦ознакомительно-обучающих ¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ¦
¦ ¦семинаров, рекламных туров ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Осуществление двустороннего ¦ ¦Структурные подразделения¦
¦ ¦сотрудничества и ¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ¦
¦ ¦взаимообмена делегациями с ¦ ¦ ¦
¦ ¦городами-побратимами, ¦ ¦ ¦
¦ ¦городами стран СНГ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦городами-регионами и ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскими районами РБ по ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации Соглашений, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Протоколов и Договоров о ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудничестве (по ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельному плану) ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Участие в брифингах по ¦ ¦Управление по СОиИП ¦
¦ ¦развитию зарубежных и ¦ ¦Администрации города ¦
¦ ¦межмуниципальных связей ¦ ¦ ¦
¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------------------------+--------+-------------------------+
¦Расширение ¦Прием делегаций городов- ¦2007 ¦Управление ВЭС ¦
¦связей, ¦побратимов, городов-регионов¦ ¦ ¦
¦способствующих ¦на празднование "Сагаалган -¦ ¦ ¦
¦формированию ¦2007" ¦ ¦ ¦
¦положительного +----------------------------+ +-------------------------+
¦имиджа ¦Организация приема делегаций¦ ¦Структурные подразделения¦
¦г. Улан-Удэ ¦из городов-побратимов, ¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ¦
¦ ¦городов стран СНГ, городов- ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионов РФ, сельских ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов РБ в честь ¦ ¦ ¦
¦ ¦празднования "Дня города - ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007" ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Направление делегации ¦ ¦Городской Совет ¦
¦ ¦депутатов городского Совета ¦ ¦депутатов, ¦
¦ ¦в г.г. Ямагата, Румои ¦ ¦Управление ВЭС ¦
¦ ¦(Япония) ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Направление делегации ¦ ¦Управление ВЭС ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ в г. Москва для ¦ ¦ ¦
¦ ¦участия в праздновании Дня ¦ ¦ ¦
¦ ¦города ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Участие в праздничных ¦ ¦Управление ВЭС ¦
¦ ¦мероприятиях Дней городов- ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионов: Москва, Хабаровск,¦ ¦ ¦
¦ ¦Красноярск ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Направление делегаций г. ¦ ¦Управление ВЭС ¦
¦ ¦Улан-Удэ в г. Маньчжурия ¦ ¦ ¦
¦ ¦(АРВМ КНР) по вопросам ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития побратимских связей¦ ¦ ¦
¦ ¦в рамках проведения года КНР¦ ¦ ¦
¦ ¦в России ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Организовать поездку ¦ ¦Управление ВЭС, ¦
¦ ¦депутатов Горсовета в ¦ ¦Городской Совет депутатов¦
¦ ¦г. Улаанбаатар (Монголия) в ¦ ¦ ¦
¦ ¦рамках развития побратимских¦ ¦ ¦
¦ ¦связей ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Направление делегации ¦ ¦Управление ВЭС ¦
¦ ¦депутатов городского Совета ¦ ¦ ¦
¦ ¦в г. Аньян (Республика ¦ ¦ ¦
¦ ¦Корея) ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Членство в организациях, ¦ ¦Аппарат Администрации ¦
¦ ¦ассоциациях (АСДГ, ¦ ¦города ¦
¦ ¦Международная Ассамблея ¦ ¦ ¦
¦ ¦крупных городов и столиц ¦ ¦ ¦
¦ ¦(МАГ) и АГСДВ и Зап. поб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Японии), АСМО РБ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Участие представителей ¦ ¦Управление ВЭС ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ в заседаниях, ¦ ¦ ¦
¦ ¦семинарах, совещаниях и ¦ ¦ ¦
¦ ¦конференциях АСДГ, МАГ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦АГСДВ и Зап. поб. Японии, ¦ ¦ ¦
¦ ¦АСМО РБ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Участие Администрации ¦ ¦Аппарат Администрации ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ в приеме ¦ ¦города ¦
¦ ¦делегаций, прибывающих в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республику Бурятия ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Освещение международного ¦ ¦Управление по СО и ИП ¦
¦ ¦сотрудничества Администрации¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ в СМИ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Работа с представительствами¦ ¦Аппарат Администрации ¦
¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ в ¦ ¦города ¦
¦ ¦г.г. Москва, Владивосток ¦ ¦ ¦
+---------------+----------------------------+--------+-------------------------+
¦Расширение ¦Фестиваль японского кино ¦2007 ¦ ¦
¦межрегиональных+----------------------------+ +-------------------------+
¦и международных¦Участие в XXI встрече мэров ¦ ¦Управление ВЭС ¦
¦контактов в ¦городов АГСДВ и Зап. ¦ ¦ ¦
¦области 1 ¦побережья Японии в ¦ ¦ ¦
¦науки, ¦г. Благовещенск ¦ ¦ ¦
¦культуры, +----------------------------+ +-------------------------+
¦гуманитарных ¦Участие в мероприятиях Дней ¦ ¦Управление ВЭС ¦
¦обменов ¦городов-регионов: Чита, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровск, Красноярск ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Организация приема делегаций¦ ¦Управление ВЭС, ¦
¦ ¦из городов-побратимов, ¦ ¦Аппарат Администрации ¦
¦ ¦городов-регионов РФ, ¦ ¦г. Улан-Удэ ¦
¦ ¦сельских районов РБ в честь ¦ ¦ ¦
¦ ¦празднования Дня г. Улан-Удэ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Участие в мероприятиях по ¦ ¦Структурные подразделения¦
¦ ¦случаю республиканского ¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ¦
¦ ¦праздника "Сурхарбан - 2007"¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Участие в международном ¦ ¦Управление ВЭС, ¦
¦ ¦фольклорном фестивале в ¦ ¦Управление культуры ¦
¦ ¦г. Хух-Хото (АРВМ КНР) ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Организация отдыха детей ¦ ¦Комитет по социальной ¦
¦ ¦Дархан-Уул аймака, ¦ ¦политике, ¦
¦ ¦г. Эрдэнэт Орхонского аймака¦ ¦Комитет по образованию ¦
¦ ¦и г. Улаанбаатар в ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ и на оз. Байкал ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Организация отдыха детей из ¦ ¦Комитет по социальной ¦
¦ ¦Чеченской Республики ¦ ¦политике, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Комитет по образованию ¦
¦ +----------------------------+ +-------------------------+
¦ ¦Открытие постоянной рубрики ¦ ¦Управление по СО и ИП ¦
¦ ¦в СМИ "Развитие связей ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ с зарубежными ¦ ¦ ¦
¦ ¦городами и межмуниципальными¦ ¦ ¦
¦ ¦образованиями" ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+--------+-------------------------+
¦ ¦Проведение мероприятий, ¦2007 ¦Комитет ПТ и П, ¦
¦ ¦посвященных Году КНР в ¦ ¦Комитет по социальной ¦
¦ ¦России ¦ ¦политике, Управление ВЭС ¦
L---------------+----------------------------+--------+--------------------------
3.4. Потенциальные партнеры и подрядчики
------------------T---------------------------------------------------¬
¦Партнер/подрядчик¦ Способ привлечения ¦
+-----------------+---------------------------------------------------+
¦Предприниматели и¦Осуществление внешнеэкономической деятельности в ¦
¦организации (в ¦рамках заключенных Администрацией города договоров ¦
¦т.ч. иностранные)¦и соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве¦
+-----------------+---------------------------------------------------+
¦Международные и ¦Участие в семинарах, научно-практических ¦
¦межрегиональные ¦конференциях, взаимодействие по вопросам обучения и¦
¦организации и ¦подготовки кадров ¦
¦ассоциации ¦ ¦
+-----------------+---------------------------------------------------+
¦Научные ¦Участие в семинарах, научно-практических ¦
¦организации, ¦конференциях, взаимодействие по вопросам обучения и¦
¦учебные заведения¦подготовки кадров ¦
+-----------------+---------------------------------------------------+
¦Общественные ¦Вовлечение населения в процессы формирования ¦
¦организации ¦положительного имиджа города, сохранения и развития¦
¦ ¦культурных традиций ¦
L-----------------+----------------------------------------------------
4. Организационный план
4.1. Системный график Программы
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2007 № 619)
5.1. Источники финансирования и привлечение этих источников
---------------T-----------------------------------¬
¦ Источник ¦ Действия ¦
+--------------+-----------------------------------+
¦Местный бюджет¦Защита настоящего проекта Программы¦
L--------------+------------------------------------
5.2. Финансовый план Программы
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2007 № 619)
---------------------------------------------T--------------------------T-------¬
¦ Мероприятие ¦ Этапы проекта ¦Стои- ¦
¦ +--------------------------+мость ¦
¦ ¦ 2007 г. ¦мероп- ¦
¦ +-----T------T------T------+риятия,¦
¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Прием делегаций городов-побратимов Монголии ¦ 28,0¦ 23,7¦ 105,2¦ ¦ 156,9¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Прием делегации города-побратима Чанчунь КНР¦ ¦ 14,0¦ 10,4¦ ¦ 24,4¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Прием делегаций городов-побратимов, городов-¦ 35,3¦ ¦ ¦ ¦ 35,3¦
¦регионов на празднование "Сагаалган - 2007" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации г. Улан-Удэ в г. Аньян¦128,1¦ 273,1¦ ¦ ¦ 401,2¦
¦(Республика Корея) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации г. Улан-Удэ в Монголию¦ 79,4¦ 138,3¦ ¦ 80,0¦ 297,7¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации в Тункинский район РБ ¦ 32,7¦ ¦ ¦ ¦ 32,7¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации депутатов ¦136,1¦ ¦ ¦ ¦ 136,1¦
¦Улан-Удэнского Горсовета в г.г. Улаанбаатар,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Эрдэнэт (Монголия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации г. Улан-Удэ в ¦ 35,2¦ ¦ ¦ 115,0¦ 150,2¦
¦г. Маньчжурия (АРВМ КНР) по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦развития побратимских связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации Горсовета г. Улан-Удэ ¦ ¦ 51,8¦ ¦ 120,2¦ 172 ¦
¦в г. Хулунбуир (АРВМ КНР) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Прием делегации г. Аньян (Республика Корея) ¦ ¦ 38,4¦ ¦ ¦ 38,4¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации в г. Москва ¦ ¦ 59,4¦ ¦ ¦ 59,4¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Дни г. Улан-Удэ в г. Дархан Дархан-Уул ¦ ¦ 203,2¦ ¦ ¦ 203,2¦
¦аймака, г. Эрдэнэт Орхонского аймака ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Монголия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Участие в Дне г. Хабаровск ¦ ¦ 37,9¦ ¦ ¦ 37,9¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Прием делегации г. Хулунбуир (АРВМ КНР) ¦ ¦ 23,4¦ ¦ ¦ 23,4¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации в г. Днепропетровск ¦ ¦ 99,7¦ ¦ ¦ 99,7¦
¦(Украина) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Участие в праздновании Дня г. Красноярск ¦ ¦ 23,9¦ ¦ ¦ 23,9¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации в Хоринский район РБ ¦ ¦ 8,1¦ ¦ ¦ 8,1¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации в Закаменский район ¦ ¦ 9,2¦ ¦ ¦ 9,2¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Заседание 3-сторонней Комиссии (Россия - ¦ ¦ 35 ¦ ¦ ¦ 35,0¦
¦Монголия - Китай) по вопросам сотрудничества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦"Неделя города-побратима Хух-Хото (АРВМ ¦224,8¦ ¦ ¦ ¦ 224,8¦
¦КНР)" в г. Улан-Удэ в рамках Года КНР в РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Прием делегации СЗАО г. Москва в рамках ¦ ¦ ¦ 57,3¦ ¦ 57,3¦
¦двустороннего сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Дни г. Чанчунь (КНР) в г. Улан-Удэ в рамках ¦ ¦ ¦ 124,0¦ ¦ 124,0¦
¦Года КНР в РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Участие в XXI встрече мэров городов Сибири и¦ ¦ ¦ 36,6¦ ¦ 36,6¦
¦Дальнего Востока и Западного побережья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Японии в г. Благовещенск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации г. Улан-Удэ в ¦ ¦ ¦ 57,3¦ ¦ 57,3¦
¦г. Москва для участия в праздновании Дня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации в г. Хух-Хото (АРВМ ¦ ¦ ¦ 93,1¦ ¦ 93,1¦
¦КНР) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Прием делегации г. Чита ¦ ¦ ¦ 77,3¦ ¦ 77,3¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Проведение мероприятий по случаю 10-летия ¦ ¦ ¦ 23,0¦ ¦ 23,0¦
¦установления побратимских связей с г. Аньян ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Республика Корея) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Прием делегации Хурала Народных ¦ 17,0¦ ¦ 70,5¦ ¦ 87,5¦
¦представителей Орхонского аймака Монголии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Прием ветеранов войны и труда Ассоциации ¦ ¦ ¦ 29,9¦ ¦ 29,9¦
¦Совета землячеств этнической Бурятии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации г. Улан-Удэ в ¦ ¦ ¦ 6,7¦ ¦ 6,7¦
¦Мухоршибирский район РБ в связи с 80-летием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации в Закаменский район ¦ ¦ ¦ 7,2¦ ¦ 7,2¦
¦РБ в связи с 80-летием района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Членство в АСДГ, Международной Ассамблее ¦ ¦ ¦ 818,1¦ 420,7¦ 1238,8¦
¦крупных городов и столиц (МАГ), АГСДВ и Зап.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поб. Японии, АСМО РБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Работа с представительствами Администрации ¦ ¦ 140,9¦ 206,3¦ 112 ¦ 459,2¦
¦г. Улан-Удэ в г.г. Москва, Владивосток, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Маньчжурия, Улаанбаатар ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Организация приема делегаций из городов- ¦ ¦ ¦ 511,5¦ ¦ 511,5¦
¦побратимов, городов стран СНГ, городов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регионов РФ, сельских районов РБ в честь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦празднования Дня г. Улан-Удэ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации ветеранов в г. Эрдэнэт¦ ¦ ¦ 51,1¦ ¦ 51,1¦
¦(Монголия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Участие в Монголо-Российском деловом форуме ¦ ¦ ¦ ¦ 60,0¦ 60,0¦
¦в г. Улаанбаатар (Монголия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Направление делегации ветеранов в ¦ ¦ ¦ ¦ 55 ¦ 55 ¦
¦г. Улаанбаатар (Монголия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Прием делегации Совета ПОМС РБ в г. Улан-Удэ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 50 ¦
+--------------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦Итого ¦716,6¦1180,0¦2285,5¦1012,9¦ 5195 ¦
L--------------------------------------------+-----+------+------+------+--------
Приложение № 5
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2006 № 498
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА АСОЦИАЛЬНЫХ ЯВЛЕНИЙ В ПОДРОСТКОВОЙ СРЕДЕ
Г. УЛАН-УДЭ" НА 2007 ГОД
1. Паспорт Муниципальной целевой программы
1.1. Наименование проекта (Целевой программы):
"Профилактика асоциальных явлений в подростковой среде в г. Улан-Удэ" на 2007 год.
1.2. Основание для разработки:
- ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Закон РБ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
- Республиканская программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 гг.";
- Рекомендации Комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических веществ при Правительстве РБ от 30.03.2005 № 5 (п. 2.1.1).
1.3. Утверждена:
- постановлением Администрации г. Улан-Удэ № ___ от __________.
1.4. Инициатор постановки проблемы:
- Комитет по социальной политике Администрации г. Улан-Удэ;
- Управление образования г. Улан-Удэ;
- Управление здравоохранения г. Улан-Удэ;
- Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту г. Улан-Удэ;
- Управление культуры г. Улан-Удэ;
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ.
1.5. Координатор проекта:
- Комитет по социальной политике Администрации г. Улан-Удэ.
1.6. Разработчики проекта:
1.6.1. Комитет по социальной политике Администрации г. Улан-Удэ;
1.6.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ;
1.6.3. ПДН МВД РБ;
1.6.4. ФС РФ по РБ по контролю за оборотом наркотиков.
1.7. Общие затраты на проект: 2 млн. 460 тыс. руб., в том числе:
- на разработку проекта - 0,0 руб.
- на реализацию проекта - 2 млн. 460 тыс. руб.
1.8. Состояние проблемы:
На сегодняшний день в г. Улан-Удэ проживает 92001 несовершеннолетний в возрасте от 1 года до 17 лет. На учете в районных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 993 подростка, из них: 179 - условно осужденных и вернувшихся из специальных учебных заведений, 146 - употребляющих спиртные напитки, 42 - употребляющих наркотические вещества, 626 - подростков, склонных к совершению правонарушений. На учете в городском банке данных по безнадзорным состоят 34 несовершеннолетних. Не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей семей - 325, вместе с тем, по данным органов опеки и попечительства, зарегистрировано 1343 ребенка, входящих в категорию социальных сирот (в первом полугодии 2005 года зарегистрирован 1171 ребенок).
Специалистами КДН и ЗП только за первое полугодие 2006 г. рассмотрено 784 административных материала по фактам распития несовершеннолетними спиртных напитков, нахождения подростков в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; хулиганства; вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков; неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей родителями и т.д. Вместе с тем, негативные тенденции в подростковой среде чаще всего носят скрытый, латентный характер, поэтому оценить реальную ситуацию в данном направлении официальная статистика не может.
Несмотря на достаточно эффективную работу системы профилактики, проблема криминализации и алкоголизации подростковой среды в Республике Бурятия и в г. Улан-Удэ на сегодняшний день стоит очень остро. Сохраняется высокий уровень суицидов; убийств и грабежей, совершенных несовершеннолетними с крайней жестокостью; преступлений имущественного характера; повторных и рецидивных преступлений; преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (рост составил 55%). Удельный вес подростковой преступности в общем показателе преступности по г. Улан-Удэ остается стабильно высоким (11,1%).
Как показывает практика предыдущих лет наиболее эффективным методом работы является предупреждение, профилактика асоциальных явлений в подростковой среде. При этом в обязательном порядке должен присутствовать системный подход, единая концепция и постоянное воздействие на сознание подростков; сочетание массового воздействия с индивидуальной реабилитационной работой, что и предусмотрено данной Программой.
2. Сущность и окружение целевой Программы
2.1. Проблема
-------------T--------------------------------------------------------------¬
¦Формулировка¦- Растущая наркотизация и алкоголизация подросткового и ¦
¦проблемы ¦молодежного населения г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦- Высокий уровень количества преступлений имущественного ¦
¦ ¦характера и преступлений против личности, совершенных ¦
¦ ¦несовершеннолетними; ¦
¦ ¦- Нравственная деградация молодежи, девальвация традиционных ¦
¦ ¦общих и семейных ценностей ¦
+------------+--------------------------------------------------------------+
¦Категория ¦- несовершеннолетние (6 - 17 лет); ¦
¦горожан ¦- семьи, находящиеся в социально опасном положении; ¦
+------------+--------------------------------------------------------------+
¦Последствия ¦- Увеличение количества безнадзорных детей и подростков ¦
¦нерешения ¦неблагополучных семей; ¦
¦проблемы ¦- общая деградация и дезадаптация подросткового населения ¦
¦ ¦города; ¦
¦ ¦- рост преступности, асоциальных явлений в подростковой среде;¦
L------------+---------------------------------------------------------------
2.2. Цель проекта
1. Разработка и реализация мероприятий, направленных на выявление и профилактику причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и употреблению психоактивных веществ (далее ПАВ) несовершеннолетними путем воздействия на массовое сознание населения.
2. Обеспечение координации и взаимодействия всех структур, входящих в систему профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
------------T------------------------------------------------------------¬
¦Категория ¦- несовершеннолетние (6 - 17 лет), склонные в совершению ¦
¦горожан ¦преступлений и правонарушений; ¦
¦ ¦- несовершеннолетние, употребляющие наркотические, ¦
¦ ¦токсикоманические и психотропные вещества; ¦
¦ ¦- неблагополучные семьи ¦
+-----------+------------------------------------------------------------+
¦Результат ¦1. Снижение уровня подростковой преступности, удельного веса¦
¦решения ¦преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем ¦
¦проблемы ¦количестве зарегистрированных преступлений в г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦2. Снижение количества несовершеннолетних, склонных к ¦
¦ ¦употреблению наркотических, психотропных веществ и алкоголя;¦
¦ ¦неблагополучных семей и социальных сирот. ¦
¦ ¦3. Привлечение к проблеме подростковой преступности, ¦
¦ ¦безнадзорности и алкоголизации несовершеннолетних ¦
¦ ¦общественности, общественных организаций и родителей ¦
+-----------+------------------------------------------------------------+
¦Последствия¦1. Улучшение межведомственного взаимодействия в решении ¦
¦решения ¦проблемы проявления негативных явлений в подростковой среде.¦
¦проблемы ¦2. Формирование основ ювенальной юстиции, переориентация ¦
¦ ¦системы профилактики асоциальных явлений среди ¦
¦ ¦несовершеннолетних из "карательной" в реабилитирующую ¦
L-----------+-------------------------------------------------------------
2.3. Задачи проекта
-------------------T--------------------T-------------------T------T-------T------------------¬
¦ Задача ¦ Результат ¦ Показатель ¦Коли- ¦Время ¦ Требования по ¦
¦ ¦ ¦ ¦чество¦выпол- ¦ по качеству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦ ¦
+------------------+--------------------+-------------------+------+-------+------------------+
¦1. Профилактика ¦- Снижение ¦- Удельный вес ¦10% ¦В ¦- Организация ¦
¦преступлений, ¦количества ¦подростковой ¦ ¦течение¦мероприятий и ¦
¦правонарушений, ¦преступлений и ¦преступности; ¦ ¦года ¦общий охват ¦
¦употребления ¦административных ¦- повторные ¦40% ¦ ¦категорий, ¦
¦психоактивных ¦правонарушений, ¦преступления; ¦ ¦ ¦указанных в ¦
¦веществ в ¦совершенных ¦- рецидивные ¦50% ¦ ¦Программе; ¦
¦подростковой среде¦несовершеннолетними;¦преступления; ¦ ¦ ¦- Полная ¦
¦ ¦- снижение ¦- преступления, ¦30% ¦ ¦социальная ¦
¦ ¦показателей по ¦совершенные ¦ ¦ ¦реабилитация; ¦
¦ ¦фактам ¦несовершеннолетними¦ ¦ ¦- Массовость ¦
¦ ¦вымогательства и ¦в состоянии ¦ ¦ ¦проводимых ¦
¦ ¦издевательств в ¦алкогольного и ¦ ¦ ¦мероприятий ¦
¦ ¦учебных заведениях ¦наркотического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города; ¦опьянения; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- стабилизация ¦- разработанные и ¦80 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуации по ¦реализованные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦употреблению ¦индивидуальные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетними ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦психоактивных ¦реабилитации; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦веществ и алкоголя; ¦- обеспечение ¦70% ¦ ¦ ¦
¦ ¦- вовлечение ¦трудовой занятостью¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних в¦и досугом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятия спортом и ¦несовершеннолетних,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физической ¦состоящих на учете ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культурой, занятий ¦КДН и ЗП, ПДН ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организованным ¦районов города; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдыхом; ¦- количество ¦не ¦ ¦ ¦
¦ ¦- отработка новых ¦проведенных ¦менее ¦ ¦ ¦
¦ ¦форм социальной ¦мероприятий и ¦10 ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации условно¦акций; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осужденных и ¦- улучшение ¦22 ¦ ¦ ¦
¦ ¦вернувшихся из ¦материально- ¦клуба ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальных ¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведений подростков¦подростковых клубов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------------------+-------------------+------+-------+------------------+
¦2. Профилактика ¦- Стабилизация ¦- Количество ¦1343 ¦В ¦Организация ¦
¦семейного ¦показателей ¦социальных сирот на¦ ¦течение¦деятельности в ¦
¦неблагополучия и ¦социального ¦территории ¦ ¦года ¦рамках ¦
¦социального ¦сиротства на ¦г. Улан-Удэ; ¦ ¦ ¦законодательных ¦
¦сиротства ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦норм, максимальное¦
¦ ¦г. Улан-Удэ; ¦ ¦ ¦ ¦соблюдение прав и ¦
¦ ¦- Полная социальная ¦- Количество ¦220 ¦ ¦интересов ¦
¦ ¦реабилитация ¦реализованных ¦ ¦ ¦несовершеннолетних¦
¦ ¦неблагополучных ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦членов семьи ¦
¦ ¦семей в рамках ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации ¦реабилитации; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Снижение ¦- Количество ¦102 ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества ¦материалов на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов по ¦лишение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лишению родительских¦родительских прав; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав, реализованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в суде; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Повышение уровня ¦- По результатам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правового, ¦социального опроса ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦просвещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------------------+-------------------+------+-------+------------------+
¦3. Развитие ¦- Формирование ¦- Количество ¦- не ¦II ¦В соответствии с ¦
¦общественных ¦начальных основ ¦поданных на ¦менее ¦квартал¦условиями конкурса¦
¦инициатив, ¦социального заказа ¦рассмотрение ¦3-х ¦ ¦ ¦
¦привлечение к ¦путем реализации ¦социальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблеме ¦социальных проектов;¦проектов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦асоциальных ¦- Вовлечение в ¦- Количество ¦- не ¦В ¦ ¦
¦явлений в ¦решение проблемы ¦принявших участие в¦менее ¦течение¦ ¦
¦подростковой среде¦асоциальных явлений ¦реализации ¦5 ¦года ¦ ¦
¦общественных ¦в подростковой среде¦программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦общественных ¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------------------+-------------------+------+-------+------------------+
¦4. Повышение ¦- Повышение ¦- Количество ¦- не ¦В ¦В соответствии с ¦
¦профессионального ¦квалификации и ¦специалистов, ¦менее ¦течение¦квалификационными ¦
¦уровня Комиссий по¦уровня подготовки ¦прошедших обучение:¦300 ¦года ¦требованиями ¦
¦делам ¦специалистов, ¦- в рамках ¦чел. ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних¦работающих в системе¦проведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦и защите их прав и¦профилактики; ¦обучающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦создание условий ¦- улучшение ¦семинаров, круглых ¦ ¦ ¦ ¦
¦для их эффективной¦взаимодействия всех ¦столов, и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦учреждений, ¦- Количество ¦- не ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций и ¦полученных ¦более ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведомств, входящих в¦комиссиями ¦10 ¦ ¦ ¦
¦ ¦систему профилактики¦представлений и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦протестов об ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦устранении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦недостатков в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦работе; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- Количество ¦- не ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦межведомственных ¦менее ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рейдов, совместных ¦30 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+--------------------+-------------------+------+-------+-------------------
2.4. Заинтересованные лица
-----------------T---------------T--------------------------T--------------------¬
¦Наименование ¦Функции ¦ Выгода, получаемая от ¦ Комментарии и ¦
¦заинтересованно-¦заинтересован- ¦ проекта ¦ проблемы ¦
¦го лица ¦ного лица ¦ ¦ ¦
+----------------+---------------+--------------------------+--------------------+
¦Комитет по ¦Формирование и ¦Решение социальных ¦ ¦
¦социальной ¦координация ¦проблем, связанных с ¦ ¦
¦политике ¦выполнения ¦безнадзорностью, ¦ ¦
¦ ¦городской ¦беспризорностью, ¦ ¦
¦ ¦целевой ¦преступностью среди ¦ ¦
¦ ¦программы ¦несовершеннолетних; ¦ ¦
¦ ¦ ¦семейным неблагополучием; ¦ ¦
¦ ¦ ¦алкоголизацией ¦ ¦
¦ ¦ ¦подросткового населения ¦ ¦
+----------------+---------------+--------------------------+--------------------+
¦МВД РБ ¦Участие на ¦- Организация деятельности¦Ведомственный ¦
¦ ¦принципах ¦по снижению уровня ¦подход к проблеме. ¦
¦ ¦социального ¦подростковой преступности ¦Кадровый состав ¦
¦ ¦партнерства ¦- Улучшение взаимодействия¦формируется по ¦
¦ ¦ ¦между силовыми структурами¦остаточному ¦
¦ ¦ ¦и муниципальными ¦принципу. В районных¦
¦ ¦ ¦образованиями ¦ПДН нет транспорта и¦
¦ ¦ ¦ ¦оперативной связи ¦
+----------------+---------------+--------------------------+--------------------+
¦Госнаркоконтроль¦Участие на ¦- Осуществление ¦Ведомственный подход¦
¦ ¦принципах ¦антинаркотических ¦к проблеме, ¦
¦ ¦социального ¦мероприятий в среде ¦ориентирование в ¦
¦ ¦партнерства ¦несовершеннолетних на ¦большей степени на ¦
¦ ¦ ¦территории муниципалитета.¦выявление, а не ¦
¦ ¦ ¦- Улучшение взаимодействия¦профилактику. ¦
¦ ¦ ¦между федеральными ¦Отсутствие ¦
¦ ¦ ¦структурами и органами ¦собственного ¦
¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦профилактических ¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦
+----------------+---------------+--------------------------+--------------------+
¦Администрации ¦Реализация ¦- Организация ¦Отсутствие ¦
¦районов ¦политики в ¦профилактической ¦собственного ¦
¦ ¦области ¦деятельности в районах ¦финансирования ¦
¦ ¦профилактики ¦города; ¦профилактических ¦
¦ ¦безнадзорности,¦- Обеспечение полноценного¦мероприятий ¦
¦ ¦алкоголизации и¦функционирования системы ¦ ¦
¦ ¦криминализации ¦профилактики на уровне ¦ ¦
¦ ¦подросткового ¦района ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
+----------------+---------------+--------------------------+--------------------+
¦Городской Совет ¦Участие жителей¦- Отражение интересов ¦Низкий уровень ¦
¦депутатов ¦округов ¦избирателей; ¦самосознания жителей¦
¦ ¦ ¦- Привлечение к решению ¦города, нежелание ¦
¦ ¦ ¦проблемы асоциальных ¦участвовать в ¦
¦ ¦ ¦явлений в подростковой ¦общественной жизни ¦
¦ ¦ ¦среде населения города; ¦именно на уровне ¦
¦ ¦ ¦- Повышение уровня ¦решения социальных ¦
¦ ¦ ¦гражданского самосознания,¦проблем; ¦
¦ ¦ ¦формирование гражданской ¦иждивенческий подход¦
¦ ¦ ¦позиции жителей города ¦ ¦
+----------------+---------------+--------------------------+--------------------+
¦Общественные ¦Участие ¦- Возможность реализации ¦Ограниченное ¦
¦организации ¦общественных ¦новых проектов; отработка ¦количество ¦
¦ ¦организаций и ¦ювенальных технологий; ¦общественных ¦
¦ ¦формирований в ¦- Повышение статуса ¦организаций, ¦
¦ ¦решении проблем¦общественного ¦желающих заниматься ¦
¦ ¦детской ¦формирования, организации.¦проблемами ¦
¦ ¦безнадзорности,¦Развитие общественного ¦безнадзорности, ¦
¦ ¦преступности и ¦движения ¦подростковой ¦
¦ ¦употребления ¦ ¦преступности и ¦
¦ ¦ПАВ ¦ ¦употребления ПАВ ¦
¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетними ¦
L----------------+---------------+--------------------------+---------------------
3. Порядок достижения целей Муниципальной целевой программы
3.1. Возможные способы решения проблемы
--------------------T---------------------------T------------------------------¬
¦ Способ ¦ Сильные стороны ¦ Слабые стороны ¦
+-------------------+---------------------------+------------------------------+
¦1. "Силовой" ¦- Возможность задействовать¦- Не учитывает латентность ¦
¦ ¦при поведении мероприятий ¦асоциальных явлений в ¦
¦ ¦большой человеческий ¦подростковой среде; ¦
¦ ¦ресурс; ¦- отсутствие взаимодействия с ¦
¦ ¦- достаточно высокая ¦другими структурами ¦
¦ ¦эффективность при ¦профилактики; ¦
¦ ¦исполнении наказаний; ¦- действует в рамках ¦
¦ ¦- высокая информированность¦определенной законодательной ¦
¦ ¦и выявляемость ¦базы; ¦
¦ ¦ ¦- действует только по факту ¦
¦ ¦ ¦совершенных правонарушений; ¦
¦ ¦ ¦- не учитывает возрастных ¦
¦ ¦ ¦особенностей ¦
+-------------------+---------------------------+------------------------------+
¦2. Воздействие на ¦- Высокий уровень ¦- Не рассматривает явление в ¦
¦отдельную категорию¦эффективности при ¦целом; ¦
¦(к примеру, только ¦индивидуальной работе; ¦- не включает ¦
¦на ¦- учет возрастных ¦постреабилитационный период ¦
¦несовершеннолетних)¦особенностей ¦ ¦
+-------------------+---------------------------+------------------------------+
¦3. Информационный ¦- Возможность воздействия ¦- Не предусматривает ¦
¦способ ¦на большое количество и ¦индивидуальную реабилитацию; ¦
¦ ¦разные категории населения ¦- не предусматривает ¦
¦ ¦- высокая эффективность при¦комплексный подход к проблеме;¦
¦ ¦организации первичной ¦- не обеспечивает ¦
¦ ¦профилактики асоциальных ¦взаимодействия различных ¦
¦ ¦явлений ¦структур по решению проблемы; ¦
¦ ¦ ¦- не обеспечивает ¦
¦ ¦ ¦выявляемость ¦
+-------------------+---------------------------+------------------------------+
¦4. Комплексный ¦- Комплексный подход в ¦Нет ¦
¦способ ¦решении проблемы ¦ ¦
¦ ¦асоциальных явлений среди ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦
¦ ¦- Совместная отработка ¦ ¦
¦ ¦новых форм, методов и ¦ ¦
¦ ¦технологий работы с ¦ ¦
¦ ¦подростковой девиацией ¦ ¦
L-------------------+---------------------------+-------------------------------
3.2. Технология проекта (комплексный способ)
1. Создание оргкомитета по реализации Программы в качестве координирующего органа.
2. Включение в состав оргкомитета заинтересованных ведомств, участвующих в реализации Программы.
3. Ежемесячный анализ реализации мероприятий Программы.
4. Реализация мероприятий через новые схемы и формы работы.
5. Освещение проблемы и пути ее решения в СМИ.
3.3. Мероприятия
------------------T-------------------------------T---------T-----------------¬
¦ Задачи ¦ Мероприятия ¦Сроки ¦ Ответственные ¦
¦ ¦ ¦проведе- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦мероприя-¦ ¦
¦ ¦ ¦тия, годы¦ ¦
+-----------------+-------------------------------+---------+-----------------+
¦1. Профилактика ¦1.1. Информационное ¦ ¦ ¦
¦преступлений, ¦сопровождение: ¦ ¦ ¦
¦правонарушений, ¦- Формирование и выпуск ¦Март, ¦КДН и ЗП города, ¦
¦употребления ¦печатной продукции ¦июнь, ¦РНД ¦
¦психоактивных ¦профилактического характера ¦октябрь ¦ ¦
¦веществ в ¦(буклеты, листовки, ¦ ¦ ¦
¦подростковой ¦пригласительные и т.д.); ¦ ¦ ¦
¦среде ¦- Наружная реклама социального ¦Март ¦Городской центр ¦
¦ ¦характера; ¦ ¦мед. профилактики¦
¦ ¦- Социальная реклама в СМИ ¦В течение¦РЦМП, КДН и ЗП, ¦
¦ ¦(изготовление и прокат ¦года ¦УО, УК ¦
¦ ¦видеороликов, статьи); ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Прокат тематических ¦Ноябрь ¦КДН и ЗП районов ¦
¦ ¦видеороликов в кинотеатрах ¦ ¦ ¦
¦ ¦города. ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.2. Разработка и реализация ¦В течение¦КДН и ЗП районов,¦
¦ ¦индивидуальных программ ¦года ¦КСЗН ¦
¦ ¦реабилитации, оказание помощи в¦ ¦ ¦
¦ ¦документировании подростков ¦ ¦ ¦
¦ ¦спецкатегории. ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.3. Организация и проведение ¦Май, ¦КДН и ЗП районов,¦
¦ ¦профориентационных курсов с ¦сентябрь ¦ГЦЗН ¦
¦ ¦анкетированием для подростков ¦ ¦ ¦
¦ ¦16 - 17 лет, входящих в "группу¦ ¦ ¦
¦ ¦риска", состоящих на учете КДН ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ЗП, и ПДН. ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.4. Проведение входящего и ¦Январь, ¦Центр соц. ¦
¦ ¦исходящего мониторинга по ¦ноябрь ¦исследований БГУ ¦
¦ ¦отслеживанию результатов ¦ ¦ ¦
¦ ¦действия Программы. ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.5. Проведение ведомственных и¦ ¦ ¦
¦ ¦межведомственных рейдов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.6. Организация и проведение ¦Октябрь ¦Рабочие группы ¦
¦ ¦мероприятий в рамках месячника ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактики наркомании, ¦ ¦ ¦
¦ ¦токсикомании, алкоголизма и ¦ ¦ ¦
¦ ¦табакокурения. ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.7. Организация и проведение ¦Сентябрь ¦КДН и ЗП города, ¦
¦ ¦круглого стола по проблемам ¦ ¦ПДН МВД РБ, УО ¦
¦ ¦подростковой преступности и ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений. ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.8. Проведение исходящего ¦Апрель ¦КДН и ЗП ¦
¦ ¦мониторинга по проблеме ¦ ¦Железнодорожного ¦
¦ ¦вымогательства в подростковой ¦ ¦района ¦
¦ ¦среде. ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.9. Проведение мероприятий в ¦Апрель, ¦Рабочие группы ¦
¦ ¦рамках межведомственных ¦сентябрь ¦ ¦
¦ ¦операций: "Группа", ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Антирэкет", "Подросток". ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.10. Обеспечение работы ¦Февраль ¦КДН и ЗП города ¦
¦ ¦общегородского банка данных по ¦ ¦ ¦
¦ ¦подросткам, входящим в ¦ ¦ ¦
¦ ¦категорию безнадзорных и ¦ ¦ ¦
¦ ¦необучающихся. ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.11. Организация ¦Июнь - ¦КДН и ЗП, УО, ПДН¦
¦ ¦профилактической работы с ¦август ¦районов ¦
¦ ¦подростками, склонными к ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершению противоправных ¦ ¦ ¦
¦ ¦действий: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ЛТО "Чайка". ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.12. Реализация мероприятий в ¦Март, ¦УО ¦
¦ ¦рамках программ "Полезные ¦сентябрь ¦ ¦
¦ ¦привычки", "Полезные навыки". ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.13. Улучшение материально- ¦Июнь ¦КДН и ЗП, УО ¦
¦ ¦технической базы подростковых ¦ ¦ ¦
¦ ¦клубов города ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------+---------+-----------------+
¦2. Профилактика ¦2.1. Проведение мероприятий в ¦Апрель, ¦Рабочие группы ¦
¦семейного ¦рамках межведомственных ¦сентябрь ¦ ¦
¦неблагополучия и ¦операций: "Семья", "Дети улиц".¦ ¦ ¦
¦социального ¦2.2. Обеспечение работы ¦Февраль ¦КДН и ЗП города ¦
¦сиротства ¦общегородского банка данных по ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьям "группы риска". ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.3. Разработка и реализация ¦В течение¦КДН и ЗП районов,¦
¦ ¦индивидуальных программ ¦года ¦КСЗН ¦
¦ ¦реабилитации семей, находящихся¦ ¦ ¦
¦ ¦в социально опасном положении. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.4. Организация обучающих ¦Март - ¦КДН и ЗП, ¦
¦ ¦семинаров-тренингов для ¦сентябрь ¦Госнаркоконтроль,¦
¦ ¦родителей в рамках операции ¦ ¦РНД, УО ¦
¦ ¦"Родительский урок" ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------+---------+-----------------+
¦3. Развитие ¦3.1. Организация 10-дневного ¦Июль ¦Байкальский ¦
¦общественных ¦палаточного лагеря на Байкале с¦ ¦благотворительный¦
¦инициатив, ¦проведением профилактических ¦ ¦фонд ¦
¦привлечение к ¦рабочих мастерских ¦ ¦ ¦
¦проблеме ¦3.2. Организация и проведение ¦Октябрь ¦Волонтерские ¦
¦асоциальных ¦II Фестиваля волонтерских групп¦ ¦группы, УО, КДН и¦
¦явлений в ¦3.3. Конкурс социальных ¦ ¦ЗП, УДМ ФК и С ¦
¦подростковой ¦проектов на лучшую организацию ¦ ¦ ¦
¦среде ¦профилактической работы в ¦ ¦ ¦
¦общественных ¦рамках отработки ювенальных ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦технологий: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- С детьми и подростками, ¦Июнь ¦КДН и ЗП города, ¦
¦ ¦состоящими на учете КДН, ПДН; ¦ ¦общественные ¦
¦ ¦- С детьми и подростками, ¦Апрель ¦организации ¦
¦ ¦склонными к употреблению ПАВ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3.4. Турнир по мини-футболу ¦Октябрь ¦Школа дворовых ¦
¦ ¦"Эдельвейс" ¦ ¦инструкторов, УДМ¦
¦ ¦ ¦ ¦ФК и С, КДН и ЗП ¦
¦ ¦ ¦ ¦районов ¦
+-----------------+-------------------------------+---------+-----------------+
¦4. Повышение ¦4.1. Разработка и выпуск ¦Февраль ¦КДН и ЗП города, ¦
¦профессионального¦методического пособия по ¦ ¦РНД ¦
¦уровня ¦организации работы в ¦ ¦ ¦
¦специалистов ¦направлении профилактики ПАВ. ¦ ¦ ¦
¦системы и ¦4.2. Приобретение методической ¦Февраль ¦КДН и ЗП города ¦
¦создание условий ¦литературы, обмен опытом. ¦ ¦ ¦
¦для их ¦4.3. Организация и проведение ¦Март, ¦КДН и ЗП города, ¦
¦эффективной ¦обучающих семинаров-совещаний ¦сентябрь ¦УО, РНД, ¦
¦деятельности ¦для работников образовательной ¦ ¦Госнаркоконтроль ¦
¦ ¦сферы, заместителей директоров ¦ ¦ ¦
¦ ¦по воспитательной и социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦работе. ¦ ¦ ¦
¦ ¦4.4. Конкурс среди КДН и ЗП ¦Ноябрь ¦Оргкомитет ¦
¦ ¦районов города на лучшую ¦ ¦ ¦
¦ ¦организацию профилактической ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦
L-----------------+-------------------------------+---------+------------------
3.4. Потенциальные партнеры и подрядчики
--------------------------------T------------------------------------¬
¦ Партнер/подрядчик ¦ Способ привлечения ¦
+-------------------------------+------------------------------------+
¦1. Комитет социальной защиты ¦- На основании ФЗ № 120-ФЗ, 1999 г.,¦
¦населения г. Улан-Удэ ¦включение в состав оргкомитета. ¦
¦Министерства труда и ¦ ¦
¦социального развития РБ; ¦ ¦
¦2. ПДН МВД РБ; ¦- На основании ФЗ № 120-ФЗ, 1999 г. ¦
¦3. Министерство здравоохранения¦- На основании ФЗ № 120-ФЗ, 1999 г. ¦
¦РБ; ¦ ¦
¦4. Министерство образования РБ;¦- На основании ФЗ № 120-ФЗ, 1999 г. ¦
¦5. Муниципальная дружина ¦- На основании Устава МДГ. ¦
¦г. Улан-Удэ; ¦ ¦
¦6. Городской центр занятости ¦- На основании ФЗ № 120-ФЗ, 1999 г.,¦
¦населения; ¦включение в состав оргкомитета. ¦
¦7. Госнаркоконтроль; ¦- На основании договора социального ¦
¦ ¦партнерства. ¦
¦8. Общественные организации; ¦- На основании договора социального ¦
¦ ¦партнерства. ¦
¦9. СМИ ¦- На основании договора социального ¦
¦ ¦партнерства. ¦
L-------------------------------+-------------------------------------
4. Организационный план
4.1. Системный график проекта
------------------T-------------------------------T-----------T-----------¬
¦ Задачи ¦ Мероприятия ¦ Этапы ¦ Стоимость ¦
¦ ¦ ¦ проекта ¦мероприятий¦
¦ ¦ +-T--T---T--+-----------+
¦ ¦ ¦I¦II¦III¦IV¦(тыс. руб.)¦
+-----------------+-------------------------------+-+--+---+--+-----------+
¦1. Профилактика ¦1.1. Информационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступлений, ¦сопровождение: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правонарушений, ¦- Формирование и выпуск ¦+¦+ ¦ ¦+ ¦ 30,0¦
¦употребления ¦печатной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦психоактивных ¦профилактического характера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦веществ в ¦(буклеты, листовки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подростковой ¦пригласительные и т.д.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среде ¦- Наружная реклама социального ¦+¦ ¦ ¦ ¦ 20,0¦
¦ ¦характера; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Социальная реклама в СМИ ¦+¦ ¦ ¦+ ¦ 50,0¦
¦ ¦(изготовление и прокат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦видеороликов, статьи); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Прокат тематических ¦ ¦ ¦ ¦+ ¦ 20,0¦
¦ ¦видеороликов в кинотеатрах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.2. Разработка и реализация ¦+¦+ ¦+ ¦ ¦ 20,0¦
¦ ¦индивидуальных программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации, оказание помощи в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документировании подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спецкатегории. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.3. Организация и проведение ¦ ¦+ ¦ ¦+ ¦ 2,0¦
¦ ¦профориентационных курсов с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦анкетированием для подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦16 - 17 лет, входящих в "группу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦риска", состоящих на учете КДН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ЗП, и ПДН. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.4. Проведение входящего и ¦+¦ ¦ ¦+ ¦ 10,0¦
¦ ¦исходящего мониторинга по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отслеживанию результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действия Программы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.5. Проведение ведомственных и¦+¦+ ¦+ ¦+ ¦ 40,0¦
¦ ¦межведомственных рейдов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.6. Организация и проведение ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ 30,0¦
¦ ¦мероприятий в рамках месячника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактики наркомании, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦токсикомании, алкоголизма и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦табакокурения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.7. Организация и проведение ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ 10,0¦
¦ ¦круглого стола по проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подростковой преступности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.8. Проведение исходящего ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ 2,0¦
¦ ¦мониторинга по проблеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вымогательства в подростковой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среде. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.9. Проведение мероприятий в ¦ ¦+ ¦ ¦+ ¦ 15,0¦
¦ ¦рамках межведомственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦операций: "Группа", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Антирэкет", "Подросток". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.10. Обеспечение работы ¦+¦ ¦ ¦ ¦ 3,0¦
¦ ¦общегородского банка данных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подросткам, входящим в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦категорию безнадзорных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необучающихся. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.11. Организация ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ 1500,0¦
¦ ¦профилактической работы с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подростками, склонными к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершению противоправных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действий: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ЛТО "Чайка". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.12. Реализация мероприятий в ¦+¦ ¦ ¦+ ¦ 40,0¦
¦ ¦рамках программ "Полезные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привычки", "Полезные навыки". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.13. Улучшение материально- ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ 220,0¦
¦ ¦технической базы подростковых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦клубов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------+-+--+---+--+-----------+
¦2. Профилактика ¦2.1. Проведение мероприятий в ¦ ¦+ ¦ ¦+ ¦ 15,0¦
¦семейного ¦рамках межведомственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦неблагополучия и ¦операций: "Семья", "Дети улиц".¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социального ¦2.2. Обеспечение работы ¦+¦ ¦ ¦ ¦ 3,0¦
¦сиротства ¦общегородского банка данных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьям "группы риска". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.3. Разработка и реализация ¦+¦+ ¦+ ¦+ ¦ 40,0¦
¦ ¦индивидуальных программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации семей, находящихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в социально опасном положении. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.4. Организация обучающих ¦+¦ ¦+ ¦ ¦ 10,0¦
¦ ¦семинаров-тренингов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей в рамках операции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Родительский урок" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------+-+--+---+--+-----------+
¦3. Развитие ¦3.1. Организация 10-дневного ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ 20,0¦
¦общественных ¦палаточного лагеря на Байкале с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инициатив, ¦проведением профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦привлечение к ¦рабочих мастерских. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблеме ¦3.2. Организация и проведение ¦ ¦ ¦ ¦+ ¦ 25,0¦
¦асоциальных ¦II Фестиваля волонтерских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦явлений в ¦групп. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подростковой ¦3.3. Конкурс социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среде ¦проектов на лучшую организацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественных ¦профилактической работы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦рамках отработки ювенальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологий: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- с детьми и подростками, ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ 100,0¦
¦ ¦состоящими на учете КДН, ПДН. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- с детьми и подростками, ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ 100,0¦
¦ ¦склонными к употреблению ПАВ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3.4. Турнир по мини-футболу ¦ ¦ ¦ ¦+ ¦ 10,0¦
¦ ¦"Эдельвейс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------+-+--+---+--+-----------+
¦4. Повышение ¦4.1. Разработка и выпуск ¦+¦ ¦ ¦ ¦ 10,0¦
¦профессионального¦методического пособия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровня ¦организации работы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов ¦направлении профилактики ПАВ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦системы и ¦4.2. Приобретение методической ¦+¦ ¦ ¦ ¦ 30,0¦
¦создание условий ¦литературы, обмен опытом. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для их ¦4.3. Организация и проведение ¦+¦ ¦+ ¦ ¦ 10,0¦
¦эффективной ¦обучающих семинаров-совещаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦для работников образовательной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сферы, заместителей директоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по воспитательной и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работе. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦4.4. Конкурс среди КДН и ЗП ¦ ¦ ¦ ¦+ ¦ 75,0¦
¦ ¦районов города на лучшую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организацию профилактической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------+-+--+---+--+-----------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2460,0¦
L-----------------+-------------------------------+-+--+---+--+------------
4.2. Показатели эффективности
---T---------------------------------------------------T-------T-----------¬
¦ ¦ Индикаторы эффективности реализуемых мероприятий ¦Текущий¦Планируемый¦
¦ ¦ ¦показа-¦показатель ¦
¦ ¦ ¦тель ¦(по итогам ¦
¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦
¦ ¦ ¦ ¦Программы) ¦
+--+---------------------------------------------------+-------+-----------+
¦1.¦Снижение удельного веса преступлений, совершенных ¦11,1% ¦10% ¦
¦ ¦несовершеннолетними, в общем количестве ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступлений, зарегистрированных по г. Улан-Удэ ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------------+-------+-----------+
¦2.¦Снижение количества: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- повторных ¦66,7% ¦40% ¦
¦ ¦- рецидивных преступлений, совершенных ¦100% ¦50% ¦
¦ ¦несовершеннолетними ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------------+-------+-----------+
¦3.¦Снижение количества преступлений, совершенных ¦55% ¦30% ¦
¦ ¦несовершеннолетними в состоянии алкогольного, ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотического и токсикоманического опьянения ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------------+-------+-----------+
¦4.¦Количество разработанных и полностью реализованных ¦69 ¦300 ¦
¦ ¦индивидуальных программ реабилитации ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------------+-------+-----------+
¦5.¦Обеспечение трудовой занятостью (временной + ¦39,8% ¦70% ¦
¦ ¦постоянной) и досугом несовершеннолетних, состоящих¦ ¦ ¦
¦ ¦на учете КДН и ЗП, ПДН районов города ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------------+-------+-----------+
¦6.¦Стабилизация показателей социального сиротства на ¦1343 ¦1343 ¦
¦ ¦территории г. Улан-Удэ ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------------+-------+-----------+
¦7.¦Стабилизация показателей по количеству материалов, ¦102 ¦102 ¦
¦ ¦собранных и реализованных в суде, по лишению ¦ ¦ ¦
¦ ¦родительских прав ¦ ¦ ¦
L--+---------------------------------------------------+-------+------------
5. Финансовый план
5.1. Источники финансирования и привлечение этих источников
-------------------T-------------------¬
¦ Источник ¦ Действия ¦
+------T-----------+-------------------+
¦Бюджет¦2 млн. 500 ¦Разработка и защита¦
¦города¦тыс. рублей¦настоящего проекта ¦
L------+-----------+--------------------
Приложение № 6
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2006 № 498
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА В Г. УЛАН-УДЭ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ
от 14.11.2007 № 594, от 14.12.2007 № 670)
1. Паспорт Муниципальной целевой программы
1.1. Наименование Целевой программы:
"Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ" на 2007 - 2010 годы.
1.2. Основание для разработки:
постановление Администрации г. Улан-Удэ от 2 августа 2004 года № 405.
1.3. Утверждена:
постановлением Администрации г. Улан-Удэ от __________ № ___.
1.4. Инициатор постановки проблемы:
Администрация г. Улан-Удэ.
1.5. Координатор проекта:
Заместитель мэра по работе с правоохранительными органами и воинскими формированиями Администрации г. Улан-Удэ.
1.6. Разработчики проекта:
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями Администрации г. Улан-Удэ.
1.7. Общие затраты на проект: 14480,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ от 14.11.2007 № 594, 14.12.2007 № 670)
на разработку проекта - 0 руб.;
на реализацию проекта - 14480,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ от 14.11.2007 № 594, 14.12.2007 № 670)
1.9. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
На протяжении ряда лет Администрацией города осуществляется комплекс мер по организации противодействия преступности и терроризму, обеспечения общественной и личной безопасности граждан.
В целях организации взаимодействия милиции с населением созданы и финансируются из городского бюджета двенадцать территориальных пунктов охраны общественного порядка, 133 муниципальных дружинника.
Предпринятыми усилиями правоохранительным органам удалось достичь улучшения некоторых показателей оперативно-служебной деятельности. Вместе с тем, уровень преступности продолжает оставаться высоким. Половина всех тяжких и особо тяжких преступлений от числа зарегистрированных в республике и большая часть таких преступлений, как разбойные нападения, грабежи, мошенничество совершается в г. Улан-Удэ. Преступность продолжает оказывать негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной, общественной безопасности.
По итогам семи месяцев 2006 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в городе в целом увеличилась общая преступность на 31%. Уровень преступности составил 2863,3 в расчете на 100 тысяч населения (АППГ - 2185,5). На 23% сократилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (181 против 235), на 28,6% изнасилований (15 против 21) и на 1,2% разбойных нападений (84 против 85).
Вместе с тем, на 66,1% увеличилось количество убийств и покушений на убийство (93 против 56), на 70% грабежей (1530 против 900), на 31,9% краж (4714 против 3575), на 173,7% хищений сотовых телефонов (2329 против 851), на 138,7% хулиганств (222 против 93) и на 111,5% мошенничеств (514 против 243).
На сегодняшний день требуется комплексный подход и координация действий по охране общественного порядка. В целях активного привлечения населения, граждан к охране общественного порядка, возрождения деятельности общественных формирований правоохранительной направленности и во исполнение решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 27.04.2002 "Об организации муниципальной дружины г. Улан-Удэ", на платной основе была создана муниципальная дружина. Выход дружинников на охрану общественного порядка организуется на опорных пунктах. Материально-техническая база отдельных территориальных пунктов охраны общественного порядка (ТПООП) еще слабая, необходимо их телефонизировать, обновить мебель, ежегодно проводить текущий ремонт.
На службе "02" за счет средств МЦП с июня 2004 года введены 16 должностей вольнонаемных телефонисток (по 4 человека на 4 смены). Как показывает анализ, введение этих должностей снизило время ожидания абонентов, т.к. телефоны поставлены на режим "ожидание", т.е. не бывает "занятости".
Решение задач, направленных на достижение позитивных изменений в работе по охране общественного порядка, невозможно без серьезной, организуемой на постоянной основе государственной поддержки, объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Сущность и окружение Целевой программы
2.1. Проблема
-------------T-------------------------------------------------------------¬
¦Формулировка¦Необходимость стабилизации оперативной обстановки в городе, ¦
¦проблемы ¦привлечения к охране общественного порядка населения, ¦
¦ ¦развития муниципальной дружины города. Требует позитивного ¦
¦ ¦изменения организация профилактики правонарушений ¦
+------------+-------------------------------------------------------------+
¦Категории ¦Население г. Улан-Удэ ¦
¦горожан ¦ ¦
+------------+-------------------------------------------------------------+
¦Последствия ¦Возможен рост тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных¦
¦нерешения ¦на улицах, в общественных местах и т.д., что может привести к¦
¦проблемы ¦социальной напряженности среди населения города. Вероятен ¦
¦ ¦рост правонарушений в подростковой среде ¦
L------------+--------------------------------------------------------------
2.2. Цель проекта
Обеспечение комплексного межведомственного подхода по созданию условий для организации правоохранительной деятельности на территории г. Улан-Удэ. Улучшение состояния охраны общественного порядка, усиление борьбы с преступностью в г. Улан-Удэ.
------------T-------------------------------------------------------¬
¦Категории ¦Население города ¦
¦горожан ¦ ¦
+-----------+-------------------------------------------------------+
¦Результат ¦Оздоровление оперативной ситуации в городе в целом, ¦
¦решения ¦создание благоприятной обстановки на улицах и в других ¦
¦проблемы ¦общественных местах ¦
+-----------+-------------------------------------------------------+
¦Последствия¦Улучшится криминогенная ситуация в городе, особенно в ¦
¦решения ¦общественных местах и на улице, горожане могут более ¦
¦проблемы ¦спокойно ходить в вечернее время. Привлечение к охране ¦
¦ ¦общественного порядка населения города. Улучшение ¦
¦ ¦материально-технической базы ОВД и опорных пунктов, что¦
¦ ¦будет способствовать повышению числа раскрытых ¦
¦ ¦преступлений, быстроте реагирования на происшествия. ¦
¦ ¦Горожане могут быстрее дозвониться до "02". Обеспечение¦
¦ ¦личной и имущественной безопасности горожан ¦
L-----------+--------------------------------------------------------
--------------------T-----------------T------------------T---------------¬
¦ Наименование ¦ Функции ¦Выгода, получаемая¦ Комментарии и ¦
¦заинтересованного ¦заинтересованного¦ от проекта ¦ проблемы ¦
¦ лица ¦ лица ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------+------------------+---------------+
¦1. Администрация ¦Координация ¦Повышение ¦Выполнение ¦
¦города Улан-Удэ ¦взаимодействия ¦ответственности ¦взаимных ¦
¦2. Управление по ¦заинтересованных ¦органов ¦соглашений, ¦
¦взаимодействию с ¦ведомств ¦исполнительной ¦договоров и ¦
¦правоохранительными¦ ¦власти и органов ¦планов по ¦
¦органами и ¦ ¦местного ¦проблемам ¦
¦воинскими ¦ ¦самоуправления за ¦профилактики ¦
¦формированиями ¦ ¦организацию и ¦правонарушений,¦
¦ ¦ ¦результаты борьбы ¦охраны ¦
¦ ¦ ¦с преступностью и ¦правопорядка ¦
¦ ¦ ¦охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦правопорядка, ¦ ¦
¦ ¦ ¦более полное ¦ ¦
¦ ¦ ¦использование ¦ ¦
¦ ¦ ¦местного ¦ ¦
¦ ¦ ¦потенциала, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ресурсов и ¦ ¦
¦ ¦ ¦возможностей ¦ ¦
+-------------------+-----------------+------------------+---------------+
¦3. МВД РБ ¦Взаимодействие с ¦Обеспечение ¦Договор с ¦
¦ ¦Администрацией ¦общественной ¦Администрацией ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ, ¦безопасности, ¦города о ¦
¦ ¦районными ¦улучшение ¦содержании 16 ¦
¦ ¦администрациями и¦криминогенной ¦телефонистов за¦
¦ ¦другими ¦ситуации в ¦счет средств ¦
¦ ¦заинтересованными¦г. Улан-Удэ, ¦Программы ¦
¦ ¦ведомствами ¦предупреждение ¦ ¦
¦ ¦ ¦правонарушений со ¦ ¦
¦ ¦ ¦стороны ¦ ¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних¦ ¦
+-------------------+-----------------+------------------+---------------+
¦4. Администрации ¦Взаимодействие с ¦Обеспечение ¦Активизация ¦
¦районов города ¦районными ОВД ¦общественной ¦взаимодействия ¦
¦ ¦ ¦безопасности, ¦КДН и ЗП ¦
¦ ¦ ¦улучшение ¦администраций ¦
¦ ¦ ¦криминогенной ¦р-нов, ¦
¦ ¦ ¦ситуации в ¦подразделений ¦
¦ ¦ ¦г. Улан-Удэ, ¦по делам ¦
¦ ¦ ¦предупреждение ¦н/летних ОВД, ¦
¦ ¦ ¦правонарушений со ¦проведение ¦
¦ ¦ ¦стороны ¦совместных ¦
¦ ¦ ¦несовершеннолетних¦рейдов и т.д. ¦
L-------------------+-----------------+------------------+----------------
3. Порядок достижения целей Муниципальной целевой программы
3.1. Возможные способы решения проблемы
----------------------T------------------------T----------------------¬
¦ Способ ¦ Сильные стороны ¦ Слабые стороны ¦
+---------------------+------------------------+----------------------+
¦1. Взаимодействие ¦Комплексный подход в ¦Возможность ¦
¦муниципалитета, МВД ¦решении проблем снижения¦непредвиденного ¦
¦РБ в сфере охраны ¦преступности, укрепление¦реформирования ¦
¦общественного порядка¦материально-технической ¦ ¦
¦ ¦базы РОВД г. Улан-Удэ ¦ ¦
+---------------------+------------------------+----------------------+
¦2. Проведение широких¦Воздействие на массовое ¦Трудно измерить ¦
¦информационных ¦сознание ¦количественный и ¦
¦кампаний через СМИ ¦ ¦качественный результат¦
L---------------------+------------------------+-----------------------
3.2. Технология
1. Привлечение граждан к охране общественного порядка, увеличение количества членов муниципальной дружины города.
2. Осуществление стабильного анализа правонарушений с целью своевременного выявления причин, способствующих преступности.
3. Организация межведомственного взаимодействия правоохранительных структур по профилактике правонарушений и укрепление их материальной базы.
3.3. Мероприятия
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 14.11.2007 № 594)
-------------------T---------------------------T--------T-------------------¬
¦ Задача ¦ Мероприятия ¦Сроки ¦ Ответственные за ¦
¦ ¦ ¦проведе-¦ мероприятие ¦
¦ ¦ ¦ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦мероп- ¦ ¦
¦ ¦ ¦риятия, ¦ ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦
+------------------+---------------------------+--------+-------------------+
¦1. Развитие ¦1.1. Организация ¦2007 - ¦Управление по ¦
¦муниципальной ¦деятельности муниципальной ¦2010 ¦взаимодействию с ¦
¦дружины ¦дружины, Управления по ¦ ¦правоохранительными¦
¦ ¦взаимодействию с ¦ ¦органами и ¦
¦ ¦правоохранительными ¦ ¦воинскими ¦
¦ ¦органами и воинскими ¦ ¦формированиями ¦
¦ ¦формированиями, создание ¦ ¦ ¦
¦ ¦условий для работы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦освещение их работы в СМИ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------------------+--------+-------------------+
¦2. Создание ¦2.1. Приобретение ¦2007 - ¦МВД РБ, Управление ¦
¦условий для ¦оргтехники для милиции ¦2010 ¦по взаимодействию с¦
¦эффективной работы¦общественной безопасности в¦ ¦правоохранительными¦
¦правоохранительных¦ОВД Железнодорожного, ¦ ¦органами и ¦
¦органов ¦Октябрьского, Советского ¦ ¦воинскими ¦
¦ ¦районов для создания базы ¦ ¦формированиями ¦
¦ ¦данных и обмена ¦ ¦ ¦
¦ ¦информацией. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Обеспечение деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦опорных пунктов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.2. Приобретение ¦ ¦ ¦
¦ ¦автотранспорта для ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения эффективной ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы при обеспечении ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности дорожного ¦ ¦ ¦
¦ ¦движения. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.3. Приобретение ¦ ¦ ¦
¦ ¦оргтехники для создания ¦ ¦ ¦
¦ ¦базы данных ГИБДД и обмена ¦ ¦ ¦
¦ ¦информацией. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.4. Организация городского¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурса на звание "Лучший ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудник ОБ ДПС ГИБДД" (в ¦ ¦ ¦
¦ ¦два этапа). ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.5. Организация смотра- ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурса "Безопасное ¦ ¦ ¦
¦ ¦колесо". ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.6. Приобретение ¦ ¦ ¦
¦ ¦оргтехники для создания ¦ ¦ ¦
¦ ¦базы данных ППС и обмена ¦ ¦ ¦
¦ ¦информацией. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.7. Организация городского¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурса на звание "Лучший ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудник ППС" (в два ¦ ¦ ¦
¦ ¦этапа). ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.8. Организация и ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение районных и ¦ ¦ ¦
¦ ¦городского смотра-конкурса ¦ ¦ ¦
¦ ¦участковых уполномоченных ¦ ¦ ¦
¦ ¦милиции и инспекторов по ¦ ¦ ¦
¦ ¦делам н/летних. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.9. Поощрение лучших ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудников городских ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделений милиции ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественной безопасности -¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудников ОООП по ¦ ¦ ¦
¦ ¦представлению МВД. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.10. Организация конкурса ¦ ¦ ¦
¦ ¦среди частных охранных ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий на лучшее ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятие по ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействию с органами ¦ ¦ ¦
¦ ¦внутренних дел. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.11. Содержание 16 ¦ ¦ ¦
¦ ¦телефонисток на 4 смены ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.12. Приобретение ¦ ¦ ¦
¦ ¦оргтехники и носимых ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиостанций для службы ¦ ¦ ¦
¦ ¦участковых уполномоченных ¦ ¦ ¦
¦ ¦милиции ОВД районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(п. 2.12 введен Постановлением Администрации г. Улан-Удэ¦
¦ ¦от 14.11.2007 № 594) ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------------------+--------+-------------------+
¦3. Снижение ¦3.1. Подготовка сотрудников¦2007 - ¦МВД РБ, ¦
¦террористической ¦милиции общественной ¦2010 ¦Администрация ¦
¦угрозы и ¦безопасности и населения к ¦ ¦г. Улан-Удэ ¦
¦вероятности ¦действиям при угрозе ¦ ¦ ¦
¦попадания средств ¦террористического акта ¦ ¦ ¦
¦террора к ¦ ¦ ¦ ¦
¦потенциальным ¦ ¦ ¦ ¦
¦исполнителям ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------------------+--------+-------------------+
¦4. Повышение ¦4.1. Подготовка и ¦2007 - ¦Управление по ¦
¦престижа военной ¦проведение Дней воинской ¦2010 ¦взаимодействию с ¦
¦службы среди ¦славы, памятных дат, ¦ ¦правоохранительными¦
¦молодежи ¦годовщин образования ¦ ¦органами и ¦
¦ ¦воинских частей. ¦ ¦воинскими ¦
¦ ¦4.2. Подготовка и ¦ ¦формированиями ¦
¦ ¦проведение мероприятий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленных на ¦ ¦ ¦
¦ ¦популяризацию воинской ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы среди допризывной ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежи. ¦ ¦ ¦
¦ ¦4.3. Проведение фестиваля ¦ ¦ ¦
¦ ¦армейской песни среди ¦ ¦ ¦
¦ ¦частей гарнизона ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ. ¦ ¦ ¦
¦ ¦4.4. Проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦соревнования, посвященного ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дню защитника Отечества. ¦ ¦ ¦
¦ ¦4.5. Популяризация военно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦технических видов спорта. ¦ ¦ ¦
¦ ¦4.6. Проведение шефских ¦ ¦ ¦
¦ ¦концертов в воинских ¦ ¦ ¦
¦ ¦частях. ¦ ¦ ¦
¦ ¦4.7. Прочие расходы ¦ ¦ ¦
L------------------+---------------------------+--------+--------------------
3.4. Потенциальные партнеры и подрядчики
--------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Партнер/подрядчик ¦ Способ привлечения ¦
+-------------------+--------------------------------------------------+
¦1. МВД РБ ¦Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 ¦
¦ ¦"О милиции", Закон Российской Федерации от 6 марта¦
¦ ¦2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", ¦
¦ ¦Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006¦
¦ ¦№ 166 "О мерах по противодействию терроризму" ¦
¦2. Комитет по ¦Устав городского округа "Улан-Удэ" ¦
¦социальной политике¦ ¦
¦Администрации ¦ ¦
¦г. Улан-Удэ ¦ ¦
¦3. Воинские части и¦Законы Российской Федерации № 98-ФЗ от 21.07.2005 ¦
¦учреждения ¦и № 32-ФЗ от 13.03.2005 ¦
L-------------------+---------------------------------------------------
4. Организационный план
4.1. Системный график
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 14.12.2007 № 670)
5.1. Источники финансирования и привлечение этих источников
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 14.12.2007 № 670)
--------------T-----------------T-------------------¬
¦ Источник ¦ Сумма ¦ Действия ¦
+-------------+-----------------+-------------------+
¦Бюджет города¦14480,0 тыс. руб.¦Защита проекта ¦
+-------------+-----------------+настоящей Программы¦
¦Итого: ¦14480,0 тыс. руб.¦ ¦
L-------------+-----------------+--------------------
5.2. Финансовый план
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 14.12.2007 № 670)
5.3. Расписание финансирования Муниципальной целевой программы
"Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ на 2007 - 2010 гг."
(введен Постановлением Администрации г. Улан-Удэ
от 14.12.2007 № 670)
тыс. руб.
---------------T---------------T---------------------------¬
¦ Источники и ¦ Общий объем ¦ В том числе по годам ¦
¦ направления ¦финансирования,¦ реализации Программы ¦
¦финансирования¦предусмотренный+------T------T------T------+
¦ ¦по Программе на¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ весь период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------------+------+------+------+------+
¦Всего ¦ 14480,0¦4340,0¦3210,0¦3300,0¦3630,0¦
+--------------+---------------+------+------+------+------+
¦Бюджет города ¦ 14480,0¦4340,0¦3210,0¦3300,0¦3630,0¦
+--------------+---------------+------+------+------+------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------------+------+------+------+------+
¦НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------------+------+------+------+------+
¦Прочие нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+---------------+------+------+------+-------
Перечень
нормативных документов Администрации г. улан-удэ и решений
городского Совета депутатов, на основании которых разработан
проект Программы
1. Решение городского Совета депутатов от 27.04.2002 № 263-30 "Об организации муниципальной дружины г. Улан-Удэ".
2. Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 12.02.2003 № 68 "Об организации работы муниципальной дружины г. Улан-Удэ".
3. Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 16.06.2000 № 282 "О проведении ежегодного городского смотра-конкурса работы участковых инспекторов милиции".
4. Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 04.03.2003 № 113 "Об адресной поддержке подразделений Министерства внутренних дел, дислоцированных в г. Улан-Удэ".
5. Решение городского совещания Администрации г. Улан-Удэ и Министерства внутренних дел от 25.05.2004 "О мерах совершенствования деятельности участковых уполномоченных милиции".
6. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции".
7. Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 № 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации".
8. Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции (утверждена приказом МВД Российской Федерации от 16.09.2002 № 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции)".
9. Закон Российской Федерации от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
10. Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 года № 166 "О мерах по противодействию терроризму".
Приложение № 7
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 28.11.2006 № 498
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОД ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В Г. УЛАН-УДЭ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
1. Паспорт Муниципальной целевой программы
1.1. О проведении "Года общественных инициатив" в г. Улан-Удэ
1.2. Основание для разработки:
Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 2 августа 2004 г. № 405 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ".
1.3. Утверждена:
постановлением Администрации г. Улан-Удэ № __ от __________.
1.4. Инициатор постановки проблемы:
Комитет по социальной политике Администрации г. Улан-Удэ.
1.5. Координатор проекта:
М.А.Ян, заместитель мэра - председатель Комитета по социальной политике.
1.6. Разработчики проекта:
1.6.1. Комитет по социальной политике г. Улан-Удэ.
1.6.2. Управление культуры Администрации г. Улан-Удэ.
1.6.3. Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта.
1.6.4. Управление образования Комитета по социальной политике г. Улан-Удэ.
1.6.5. Администрация Советского района г. Улан-Удэ.
1.6.6. Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ.
1.6.7. Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ.
1.6.8. Общественные некоммерческие организации города Улан-Удэ и Республики Бурятия.
1.7. Общие затраты на проект: 4 млн. руб., в том числе:
на разработку проекта - 0,0 руб.;
на реализацию проекта за счет средств муниципального бюджета - 3 млн. 700 тыс. руб.;
за счет привлеченных средств некоммерческих организаций - 300 тыс. руб.
1.8. Состояние проблемы:
Одной из приоритетных стратегических целей деятельности городских властей Улан-Удэ является улучшение качества жизни населения. Современная социальная политика - это не только материальная или иная помощь нуждающимся в поддержке горожанам, но и формирование активной позиции самих горожан в решении проблем.
Третий сектор обладает потенциалом и способен обеспечить реальную общественную активность по решению актуальных социальных проблем, создать дополнительные условия для всесторонней самореализации личности. Неслучайно именно уровень развития третьего сектора является одним из значимых индикаторов степени развития гражданского общества. Создаваемые на федеральном и республиканском уровнях Общественные палаты свидетельствуют об актуальности диалога с общественностью на новом качественном этапе.
В нашем городе также как и во всех регионах существует большое количество социальных проблем, и общественные объединения оказывают содействие нам, властям, в привлечении и использовании общественных инициатив для решения социально значимых задач. Именно тех задач, которые в силу ограниченности ресурсов невозможно решать только муниципалитетом или государственными властями субъекта федерации, и поэтому Администрация г. Улан-Удэ взяла направление на развитие связей с общественными организациями, политическими партиями, СМИ, бизнес-структурами, религиозными объединениями, национально-культурными центрами, научными и образовательными учреждениями, зарубежными коллегами.
Самыми насущными проблемами города являются:
- образование, воспитание и молодежная политика;
- социокультурная и экономическая реабилитация маломобильных горожан и людей старшего поколения;
- вопросы семейной политики;
- проблема сиротства, бездомных детей и асоциальные явления в подростковой среде;
- болезни социального характера;
- сохранение здоровья;
- благоустройство города.
Из официально зарегистрированных около 850 общественных организаций реально работают далеко не все. Администрация г. Улан-Удэ сотрудничает с самыми активными НКО, которые осуществляют гражданские инициативы в области социальной политики и экологического воспитания. В общественных инициативах имеется много позитивной энергии, созидательного энтузиазма и невостребованных сил. Властям необходимо строить работу с общественностью так, чтобы как можно эффективнее использовать большой потенциал НКО на благо всех горожан.
Для нас важно достичь уровня общей договоренности граждан относительно того, каким должен быть город и жизнь горожан в нем, куда город и его жители хотят прийти в будущем и как этого достичь.
В конце июня в Улан-Удэ состоялась международная научно-практическая конференция под эгидой Международной ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ), посвященная 340-летию со дня образования города. Цель конференции - обмен опытом в области муниципальной политики, особенно в области взаимодействия городских властей с общественностью. В итоге обсуждения на конференции участники вынесли рекомендацию более тесного взаимодействия с НКО и формирование муниципальной целевой программы для поддержки и совместной реализации общественных инициатив.
2. Сущность и окружение проекта (Целевой программы)
2.1. Проблема
-------------T----------------------------------------------------------------¬
¦Формулировка¦Недостаточное вовлечение общественности в процесс формирования и¦
¦проблемы ¦реализации муниципальной социальной политики для улучшения ¦
¦ ¦качества жизни населения, организации социального взаимодействия¦
¦ ¦органов местного самоуправления, представителей общественности ¦
¦ ¦города, некоммерческих организаций, бизнес-сообщества ¦
+------------+----------------------------------------------------------------+
¦Категории ¦Население города Улан-Удэ ¦
¦горожан ¦ ¦
+------------+----------------------------------------------------------------+
¦Последствия ¦- Отсутствие возможности для реализации активной социально ¦
¦нерешения ¦значимой деятельности; ¦
¦проблемы ¦- Недочет общественного мнения в решении социально-экономических¦
¦ ¦проблем города; ¦
¦ ¦- Недостаточная мотивация для осознанного отношения к проблемам ¦
¦ ¦города; ¦
¦ ¦- Отрицательное воздействие на имидж г. Улан-Удэ ¦
L------------+-----------------------------------------------------------------
2.2. Цель проекта
Развитие социального партнерства с некоммерческими общественными организациями и вовлечение горожан в процесс формирования и реализации муниципальной политики.
------------T----------------------------------------------------------¬
¦Категории ¦- Взрослое население города; ¦
¦горожан ¦- подрастающее поколение; ¦
¦ ¦- молодежь; ¦
¦ ¦- деятели некоммерческих организаций, бизнес-сообщества ¦
+-----------+----------------------------------------------------------+
¦Результат ¦- совместное решение социально значимых проблем города; ¦
¦решения ¦- выполнение социального заказа; ¦
¦проблемы ¦- поддержка общественных инициатив местного сообщества ¦
+-----------+----------------------------------------------------------+
¦Последствия¦- учет потребностей горожан; ¦
¦решения ¦- совершенствование взаимодействия с НКО; ¦
¦проблемы ¦- создание координационного органа по сотрудничеству с НКО¦
L-----------+-----------------------------------------------------------
--------------------T-----------------T-------------------T------------------¬
¦ Наименование ¦ Функции ¦ Выгода, получаемая¦ Комментарии и ¦
¦ заинтересованного ¦заинтересованного¦ от проекта ¦ проблемы ¦
¦ лица ¦ лица ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-------------------+------------------+
¦Комитет по ¦Формирование и ¦Пути решения ¦Недофинансирование¦
¦социальной политике¦координация ¦социальных проблем,¦городских программ¦
¦ ¦выполнения ¦повышения уровня и ¦ ¦
¦ ¦Городской целевой¦качества жизни ¦ ¦
¦ ¦программы ¦населения, ¦ ¦
¦ ¦ ¦формирование новых ¦ ¦
¦ ¦ ¦форм социального ¦ ¦
¦ ¦ ¦партнерства с целью¦ ¦
¦ ¦ ¦развития социальной¦ ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-------------------+------------------+
¦Администрации ¦Реализация ¦Развитие социальной¦ ¦
¦районов ¦политики в ¦инфраструктуры ¦ ¦
¦ ¦области развития ¦района ¦ ¦
¦ ¦социального ¦ ¦ ¦
¦ ¦партнерства в ¦ ¦ ¦
¦ ¦масштабе района ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-------------------+------------------+
¦Городской Совет ¦Участие жителей ¦Отражение интересов¦ ¦
¦депутатов ¦округов ¦избирателей в ¦ ¦
¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦
¦ ¦ ¦социальной политики¦ ¦
+-------------------+-----------------+-------------------+------------------+
¦Городской Совет ¦Участие ветеранов¦Отражение интересов¦ ¦
¦ветеранов ¦города ¦граждан пожилого ¦ ¦
¦ ¦ ¦возраста в ¦ ¦
¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦
¦ ¦ ¦социальной политики¦ ¦
+-------------------+-----------------+-------------------+------------------+
¦Некоммерческие ¦Усиление роли НКО¦Реализация ¦ ¦
¦общественные ¦в жизни города ¦креативных ¦ ¦
¦организации ¦ ¦способностей ¦ ¦
¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-------------------+------------------+
¦Комитет ¦Развитие сферы ¦Дальнейшее развитие¦ ¦
¦производственных ¦услуг для граждан¦и совершенствование¦ ¦
¦технологий и ¦ ¦бытового ¦ ¦
¦потребительского ¦ ¦обслуживания ¦ ¦
¦рынка ¦ ¦граждан ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-------------------+------------------+
¦Комитет по ¦Привлечение и ¦Устойчивое развитие¦ ¦
¦поддержке ¦активизация ¦города ¦ ¦
¦предпринимательства¦бизнес-сообщества¦ ¦ ¦
¦ ¦в реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-------------------+------------------+
¦Комитет ¦Сотрудничество ¦Активное участие ¦ ¦
¦экономического ¦общественных ¦коммерческих и ¦ ¦
¦развития ¦организаций, ¦некоммерческих ¦ ¦
¦ ¦бизнес-структур и¦организаций в ¦ ¦
¦ ¦органов ¦разработке и ¦ ¦
¦ ¦муниципальной ¦реализации программ¦ ¦
¦ ¦власти в целях ¦и проектов в ¦ ¦
¦ ¦управления ¦области социальной ¦ ¦
¦ ¦социальными ¦политики ¦ ¦
¦ ¦процессами в ¦ ¦ ¦
¦ ¦городе ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-------------------+------------------+
¦Управление ¦Реализация ¦Повышение качества ¦ ¦
¦архитектуры и ¦градостроительной¦жизни населения ¦ ¦
¦градостроительства ¦политики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленной на ¦ ¦ ¦
¦ ¦улучшение жизни ¦ ¦ ¦
¦ ¦горожан ¦ ¦ ¦
L-------------------+-----------------+-------------------+-------------------
3. Порядок достижения целей Муниципальной целевой программы
3.1. Возможные способы решения проблемы
--------------------------T--------------------T--------------------------¬
¦ Способ ¦ Сильные стороны ¦ Слабые стороны ¦
+-------------------------+--------------------+--------------------------+
¦Организация и проведение ¦Массовый охват через¦Социальная ¦
¦PR-кампаний, ¦каналы массовой ¦неудовлетворенность ¦
¦использование ¦коммуникации, ¦незадействованных ¦
¦фандрезинговых ¦привлечение ¦категорий людей, низкий ¦
¦технологий, ¦дополнительных ¦уровень вовлечения ¦
¦информационное ¦средств ¦предпринимателей в ¦
¦сопровождение мероприятий¦ ¦спонсорство ¦
+-------------------------+--------------------+--------------------------+
¦Организация, координация ¦Комплексный подход в¦Охват ограниченного ¦
¦межведомственного ¦решении проблем ¦количества людей, низкий ¦
¦взаимодействия с целью ¦развития социального¦уровень заинтересованности¦
¦решения духовных проблем ¦партнерства в городе¦сторон в организации ¦
¦граждан ¦ ¦социального партнерства ¦
+-------------------------+--------------------+--------------------------+
¦Вовлечение граждан в ¦Развитие творческих ¦Недостаточная материально-¦
¦разработку и реализацию ¦инициатив ¦техническая база для ¦
¦муниципальной социальной ¦ ¦проведения мероприятий, ¦
¦политики ¦ ¦направленных на изучение ¦
¦ ¦ ¦общественного мнения ¦
L-------------------------+--------------------+---------------------------
3.2. Технология проекта
Наиболее предпочтительный способ достижения цели (из предыдущего параграфа):
Создание оргкомитета по реализации Программы в качестве координирующего органа.
В состав оргкомитета включить заинтересованные ведомства и НКО, участвующие в реализации Программы.
Ежеквартально осуществлять анализ реализации мероприятий Программы.
Выносить на обсуждение проблемы реализации Программы (на заседаниях оргкомитета, ежеквартально).
