РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РБ от 29.09.2005 № 617-р
(ред. от 13.06.2006)
<О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА>
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 8-9 (77-78), 2005
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 сентября 2005 г. № 617-р
(в ред. Распоряжений Правительства РБ
от 16.12.2005 № 807-р, 13.06.2006 № 365-р)
В целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам передачи ряда полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений, увеличения доходной части и обеспечения стабильности дотационной части бюджетов муниципальных образований, бесперебойного функционирования жилищно-коммунального хозяйства, развития дорожной сети и систем коммуникаций, эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью, обеспечения условий для развития культуры, массовой физической культуры и спорта:
1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и поселений заключить соглашение о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с прилагаемым примерным соглашением до 1 января 2007 года.
(п. 1 в ред. Распоряжения Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
2. Органам исполнительной власти Республики Бурятия оказать содействие и методическую помощь в подготовке соглашений о передаче органами местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов осуществления следующих полномочий:
- по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения объектов бюджетной сферы и населения, в том числе проведение капитального ремонта инженерной инфраструктуры и жилищного фонда в связи с подготовкой объектов бюджетной сферы к отопительному сезону, объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях;
- по обеспечению работы аварийно-спасательных служб, поставке топлива для нужд муниципальных учреждений;
- по подготовке проекта генерального плана поселения и документации по планировке территории поселения;
- по подготовке разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений;
- по управлению и распоряжению земельными участками в границах муниципального района;
- по организации библиотечного обслуживания населения;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 16.12.2005 № 807-р)
- по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 16.12.2005 № 807-р)
- по охране и сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 16.12.2005 № 807-р)
- по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по проведению мероприятий по гражданской обороне;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по поддерживанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по проведению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по осуществлению подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по принятию решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организации их проведения;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по осуществлению в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержанию общественного порядка при их проведении;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
- по установлению мест, где запрещены купание, плавание на маломерных плавательных средствах.
(абзац введен Распоряжением Правительства РБ от 13.06.2006 № 365-р)
3. Органам местного самоуправления муниципальных районов и органам местного самоуправления поселений при приеме-передаче полномочий по жизнеобеспечению поселений предусмотреть меры по сохранению существующих организаций жилищно-коммунального хозяйства в виде единого технологического комплекса.
4. Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия (Дагбаев И.Б.):
- продолжить организационную работу по повышению квалификации глав муниципальных образований и муниципальных служащих на период с 2006 по 2009 годы;
- при подготовке проекта бюджета Республики Бурятия на очередной финансовый год совместно с Министерством финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) предусматривать средства на финансирование переподготовки и повышения квалификации глав муниципальных образований и муниципальных служащих.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
И.М.ЕГОРОВ
Приложение
к Распоряжению Правительства
Республики Бурятия
от 29.09.2005 № 617-р
Согласовано Согласовано
решением Совета депутатов решением Совета депутатов
поселения муниципального района
от __________ № _____ от __________ № _____
ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
_____________________________ (наименование муниципального образования) в лице главы муниципального образования ____________________________ (ФИО) <*>, действующего на основании Устава, с одной стороны, __________________________ (наименование муниципального образования) в лице главы муниципального образования ___________________ (ФИО) <*>, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Общие положения
1.1. _________________________ (наименование муниципального образования - поселения) передает, а _________________________ (наименование муниципального образования - района) принимает и осуществляет полномочия, перечисленные в пункте 2.1 настоящего Соглашения.
1.2. Передача полномочий производится в интересах социально-экономического развития поселения и с учетом возможности эффективного их осуществления органами местного самоуправления муниципального района.
1.3. Для осуществления полномочий поселение из своего бюджета предоставляет бюджету муниципального района субвенции, определяемые в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Соглашения.
1.4. Полномочия считаются переданными с момента получения муниципальным районом финансовых средств, необходимых для их осуществления.
2. Перечень полномочий, подлежащих передаче
2.1. _________________________ (наименование муниципального образования - поселения) передает __________________________ (наименование муниципального образования - района) осуществление части полномочий по решению вопроса местного значения (указать какого именно).
2.2. Для решения указанного вопроса местного значения данным Соглашением передаются следующие полномочия:
(перечень передаваемых полномочий).
3. Субвенции, перечисляемые на осуществление передаваемых
полномочий
3.1. В данном пункте необходимо определить основные критерии и порядок расчета субвенций из бюджета поселения в бюджет муниципального района на осуществление передаваемых полномочий.
3.2. Ежегодный объем субвенций, передаваемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района на осуществление переданных полномочий, определяется при принятии бюджета поселения на очередной финансовый год.
В случае если передача полномочий осуществляется на один год, возможно включение в Соглашение фиксированной суммы субвенций.
3.3. Данный пункт должен содержать перечень мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения.
4. Контроль за осуществлением полномочий, ответственность
сторон Соглашения
4.1. Представительный орган поселения осуществляет контроль за исполнением передаваемых полномочий и за целевым использованием финансовых средств, передаваемых для осуществления полномочий.
4.2. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления (или неосуществления) органами местного самоуправления ___________________________ района переданных ему полномочий и (или) при нарушении условий, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Соглашения, администрация поселения назначает комиссию для составления соответствующего протокола. Муниципальный район должен быть письменно уведомлен об этом не позднее чем за 3 дня до начала работы соответствующей комиссии и имеет право направить своих представителей для участия в работе комиссии.
4.3. Установление факта ненадлежащего осуществления (или неосуществления) органами местного самоуправления ______________________ района переданных ему полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного Соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных субвенций, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в 3-дневный срок с момента подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения, а также уплату неустойки в размере ________% от суммы субвенций за отчетный год, выделяемых из бюджета поселка на осуществление указанных полномочий.
4.4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление переданных им полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
4.5. В случае неисполнения органами местного самоуправления поселения вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансированию осуществления органами местного самоуправления района переданных ему полномочий, органы местного самоуправления района вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере ________% от суммы субвенций за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков в части, не покрытой неустойкой.
5. Срок осуществления полномочий и основания прекращения
5.1. Настоящее Соглашение действует с 1 января ____ года до 31 декабря ____ года.
5.2. Настоящее Соглашение ежегодно пролонгируется на следующий год, если одна из сторон до 1 декабря текущего года не заявит письменно о его расторжении, при условии, что в бюджете поселения на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций.
Срок, на который передаются полномочия, определяется соглашением сторон и не может быть менее года. Возможна передача полномочий на более длительный срок (например, 3 года, 5 лет), в этом случае можно не предусматривать в Соглашении автоматическое продление договора на следующий период.
5.3. Осуществление полномочий может быть прекращено досрочно по инициативе одной из сторон Соглашения в случае если их осуществление становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены органами местного самоуправления поселения самостоятельно, при условии уведомления органов местного самоуправления муниципального района стороны не менее чем за 1 календарный месяц и возмещении им убытков, связанных с досрочным расторжением договора.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон.
6.2. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению должны совершаться в письменном виде за подписью всех заинтересованных сторон.
6.3. Все споры и разногласия, возникающие из данного Соглашения, подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Реквизиты сторон
--------------------------------
<*> В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, без доверенности действует от имени муниципального образования. Подписывать данное Соглашение должны главы соответствующих муниципальных образований (района и поселения). Так как полномочия по утверждению бюджета относятся к исключительной компетенции представительного органа, подписание Соглашения должно происходить после предварительного одобрения его проекта представительными органами соответствующих муниципальных образований. В случае если в муниципальном образовании - участнике Соглашения глава муниципального образования является председателем представительного органа, а глава местной администрации назначается на должность по контракту, рекомендуется Соглашение перед подписанием согласовать также с главой местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования.
