ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 17.01.2006 № 13
"О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О РЕКРЕАЦИОННЫХ МЕСТНОСТЯХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В БАРГУЗИНСКОМ, СЕЛЕНГИНСКОМ И СЕВЕРО-БАЙКАЛЬСКОМ РАЙОНАХ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕКРЕАЦИОННОЙ МЕСТНОСТИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ "БАРГУЗИНСКОЕ ПОБЕРЕЖЬЕ БАЙКАЛА" БАРГУЗИНСКОГО РАЙОНА",
"ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕКРЕАЦИОННОЙ МЕСТНОСТИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ "ОЗЕРО ЩУЧЬЕ" СЕЛЕНГИНСКОГО РАЙОНА",
"ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕКРЕАЦИОННОЙ МЕСТНОСТИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ "СЕВЕРО-БАЙКАЛЬСКАЯ" СЕВЕРО-БАЙКАЛЬСКОГО РАЙОНА")
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 12, 25.01.2006, Официальный вестник № 4
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2006 г. № 13
О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О РЕКРЕАЦИОННЫХ МЕСТНОСТЯХ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В БАРГУЗИНСКОМ, СЕЛЕНГИНСКОМ И СЕВЕРО-БАЙКАЛЬСКОМ
РАЙОНАХ
Во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 19.05.1997 № 170 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" в Республике Бурятия" и на основании документов, представленных в соответствии с ним муниципальными образованиями "Баргузинский район", "Селенгинский район", "Северо-Байкальский район", Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Согласовать Положение о рекреационной местности местного значения "Баргузинское побережье Байкала" Баргузинского района (приложение № 1).
2. Согласовать Положение о рекреационной местности местного значения "Озеро Щучье" Селенгинского района (приложение № 2).
3. Согласовать Положение о рекреационной местности местного значения "Северо-Байкальская" Северо-Байкальского района (приложение № 3).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 17.01.2006 № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕКРЕАЦИОННОЙ МЕСТНОСТИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ "БАРГУЗИНСКОЕ
ПОБЕРЕЖЬЕ БАЙКАЛА" БАРГУЗИНСКОГО РАЙОНА
Рекреационная местность "Баргузинское побережье Байкала" располагает пригодными для организации туризма и отдыха природными ресурсами.
Основные цели и задачи рекреационной местности:
- обеспечение целостности ландшафтов, акватории озера Байкал, его притоков, озера Духового и его притоков, растительного и животного мира, памятников природы, истории и культуры;
- восстановление нарушенных природных сообществ;
- создание условий для полноценного отдыха, ознакомления с природой и культурой района;
- разработка и внедрение оптимального режима и норм хозяйственного и рекреационного использования природного комплекса рекреационной местности и его компонентов;
- обеспечение экологического мониторинга и охраны природных ресурсов;
- организация экологического просвещения населения, пропаганды природоохранных и краеведческих знаний.
1. Общие сведения о местности
1.1. Наименование местности.
Рекреационная местность местного значения "Баргузинское побережье Байкала" Баргузинского района.
1.2. Административное положение местности.
Рекреационная местность местного значения "Баргузинское побережье Байкала" расположена в южной части Баргузинского района Республики Бурятия.
1.3. Рекреационная местность включает в себя территорию побережья Байкала на протяжении от южной границы района (мыс Крестовый) до мыса Билютинский включительно, участок от мыса Холодянка до устья реки Баргузин, часть акватории озера Байкал, озеро Духовое и участок Максимихинского лесничества вдоль федеральной автотрассы Улан-Удэ - Курумкан:
1 участок - побережье Байкала от границы района до мыса Билютинский включительно и прилегающие к ним кварталы земель гослесфонда N№ 13, 4, 8, 9 площадью 405,2 га Максимихинского лесничества, квартал № 8 Шанталыкского лесничества площадью 35 га, муниципальные земли - 374 га, турбаза "Максимиха" - 11,5 га, турбаза ВСГТУ "Ровесник" - 6,4 га, общая площадь - 832,6 га;
2 участок - озеро Духовое и прилегающие кварталы гослесфонда N№ 26, 27, 28, 29, 30, 20 площадью 594,5 га;
3 участок - урочище Холодянка до устья реки Баргузин площадью 480 га;
4 участок - квартал № 26 земель гослесфонда Максимихинского лесничества площадью 173 га.
Общая площадь местности 2080,1 га.
1.4. Функциональная освоенность местности.
На первом участке рекреационной местности расположены с. Максимиха, относящееся к числу депрессивных населенных пунктов, 19 домов отдыха и туристических баз (наиболее крупные: турбаза "Максимиха", пансионат "Колос" (БГСХА), турбаза "Ровесник" (ВСГТУ), парк-музей Шелковникова), линии электроснабжения и телефонной связи. В селе Максимиха имеются почта, клуб, начальная школа, лесничество, магазины. Забор воды производится как из открытых водоемов, так и из глубинных скважин. Третий участок расположен вблизи поселка Усть-Баргузин с населением 7,3 тыс. человек и является традиционным местом отдыха. Участки второй и четвертый не освоены.
От имени владельца государственного лесного фонда выступает Усть-Баргузинский лесхоз.
1.5. В состав природных ресурсов рекреационной местности входят побережье и акватории озер Байкал и Духовое, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, лесные массивы, флора и фауна участков суши и ихтиофауна озер Байкал, Духовое. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезонами (апрель - июнь).
2. Порядок функционирования рекреационной местности
2.1. Порядок функционирования рекреационной местности определяется действующим законодательством и настоящим Положением. Природные ресурсы рекреационной местности используются для организации туризма и отдыха населения, а также для иных видов ограниченного хозяйственного использования, не противоречащих действующему природоохранному законодательству.
2.2. Природные объекты, расположенные в границах рекреационной местности, имеют ограниченный режим использования, обусловленный требованиями округа охраны.
2.3. Предоставление участков лесного фонда в границах рекреационной местности регулируется правилами, установленными действующим законодательством.
2.4. На территории рекреационной местности устанавливается режим использования и охраны природных ресурсов, предусматривающий разработку и осуществление мероприятий по их сохранению и рациональному использованию окружающей среды, в том числе по регулированию работы транспорта и объектов хозяйствования в границах местности, предотвращению загрязнения водных объектов и территории местности, борьбе с шумом, запыленностью и загазованностью атмосферного воздуха.
2.5. В целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории рекреационной местности предусматривается система соответствующих мероприятий. Надзор за соблюдением требований санитарного законодательства осуществляет Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.
2.6. На территории рекреационной местности обеспечивается соблюдение действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия по организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне озера Байкал и запрещается хозяйственная и иная деятельность, не связанная с ее задачами, в том числе:
- пребывание посетителей в нарушение установленных правил посещения рекреационной местности и порядка входа (въезда) на территорию рекреационной местности;
- осуществление действий, нарушающих общественный порядок и условия отдыха посетителей, установленный шумовой режим;
- производство изыскательских, проектных, строительных работ, работ по разработке полезных ископаемых и других работ, не предусмотренных генеральным планом развития и застройки и не согласованных с дирекцией рекреационной местности;
- сброс в акваторию озер Байкал, Духовое, реки Шанталык и их приток, болота промышленных и бытовых отходов, засорение и загрязнение местности;
- устройство туристических, автомобильных стоянок, прокладка дорог и троп, разведение костров и размещение транспортных средств вне специально отведенных для этого мест;
- движение транспортных средств вне дорог общего пользования;
- уничтожение, повреждение природных объектов, памятников истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, дорог и троп;
- нанесение на природные и искусственные объекты надписей и знаков;
- самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, устройство пожогов лесной подстилки и сухой травы, сбор декоративных, лекарственных и других растений, минералов, грибов, ягод, кедровых орех без разрешения дирекции рекреационной местности, в неустановленное время и вне отведенных для этого мест;
- охота, уничтожение и отлов животных и птиц, разорение гнезд, нор, логовищ, муравейников;
- нагонка, натаска, а также свободный (без поводка) выгул собак вне специально отведенных для этого мест;
- любительская и спортивная рыбная ловля без разрешения дирекции рекреационной местности и вне специально отведенных для этого участков;
- посещение без разрешения дирекции рекреационной местности зон экологического покоя;
- выпас скота вне специально отведенных для этого мест;
- заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта, других природных материалов и их вывоз;
- другие виды деятельности, нарушающие природный комплекс рекреационной местности или влекущие за собой снижение природной и культурной ценности местности.
2.7. Контроль за использованием и охраной природных ресурсов осуществляется уполномоченными государственными органами и дирекцией рекреационной местности.
2.8. Дирекция рекреационной местности входит в состав муниципального предприятия по организации туристической деятельности в Баргузинском районе.
3. Развитие и застройка рекреационной местности
3.1. Развитие рекреационной местности осуществляется в соответствии с программой, утвержденной в установленном порядке органами местного самоуправления Баргузинского района.
3.2. На территории рекреационной местности осуществляются организационно-технические, природоохранные и другие программные мероприятия, предусматривающие:
- планирование и благоустройство местности: размещение туристско-рекреационных объектов и инфраструктуры, в том числе объектов для проживания и питания, спортивно-оздоровительных объектов и объектов досуга, оборудованных туристических стоянок, автостоянок, пляжей, подъездных автомобильных путей, пешеходных дорожек и троп, зон экологического покоя, объектов по утилизации и канализации отходов, объектов энергосбережения и связи, торговли, информационных и других объектов, необходимых для обеспечения функционирования рекреационной местности и удовлетворения потребности в отдыхе;
- соблюдение границ округа охраны рекреационной местности;
- поддержание природных ресурсов в благоприятном экологическом и санитарно-эпидемиологическом состоянии, проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, по очистке рекреационной местности, сохранению биологического разнообразия, сохранению и облагораживанию ландшафтов и иных природоохранных работ;
- поддержание общественного порядка и общественной безопасности, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.
3.3. Развитие и застройка рекреационной местности производится в соответствии с утвержденным проектом районной планировки и генеральным планом развития, с учетом требований округа охраны рекреационной местности.
3.4. Проект районной планировки, генеральный план развития и застройки рекреационной местности согласовываются в установленном порядке с компетентными федеральными и республиканскими органами государственной власти и управления и утверждаются органами местного самоуправления Баргузинского района.
3.5. Генеральный план, проект районной планировки, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений подлежат вневедомственной государственной экспертизе, государственной экологической, водохозяйственной экспертизе. Проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений согласуются с дирекцией рекреационной местности. Производство ремонтно-строительных работ без согласования с дирекцией рекреационной местности запрещается.
3.6. Функциональное зонирование рекреационной местности производится в соответствии с действующим законодательством.
4. Управление рекреационной местностью
Управление рекреационной местностью осуществляется дирекцией рекреационной местности, которая создается по решению органов местного самоуправления Баргузинского района, выполняет функции и обладает полномочиями, определенными органами местного самоуправления Баргузинского района, в том числе:
- реализует программу развития рекреационной местности;
- обеспечивает совместно с соответствующими государственными органами контроль за соблюдением природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, в том числе Федерального закона "Об охране озера Байкал";
- реализует мероприятия совместно с соответствующими государственными органами по поддержанию общественного порядка и обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан;
- исполняет решения органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления Баргузинского района по приостановке деятельности и выводу за границы рекреационной местности объектов, зданий и сооружений, оказывающих вредное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека, нарушающих установленный режим охраны и правила пользования рекреационной местностью;
- выполняет проекты благоустройства, контролирует соблюдение охранного режима и правил пользования рекреационной местностью при строительстве и эксплуатации туристско-рекреационных и иных объектов;
- ведет учет и регистрацию посетителей, определяет рекреационную емкость местности на основе данных мониторинга охраны и использования рекреационных ресурсов;
- ведет мониторинг состояния природных ресурсов, определяет порядок их использования, принимает меры по предотвращению и ликвидации негативных последствий.
5. Экономическое развитие рекреационной местности
5.1. Финансовое обеспечение деятельности на территории рекреационной местности, включая охрану, содержание, развитие и управление, осуществляется за счет средств местного бюджета.
5.2. Экономическое развитие рекреационной местности осуществляется с соблюдением экологического баланса территории и согласуется с необходимостью сохранения ее природных ресурсов.
6. Изменения и дополнения
Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение после утверждения подзаконных актов по реализации Федерального закона "Об охране озера Байкал", а также иных федеральных законов.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 17.01.2006 № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕКРЕАЦИОННОЙ МЕСТНОСТИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ "ОЗЕРО ЩУЧЬЕ"
СЕЛЕНГИНСКОГО РАЙОНА
Рекреационная местность "Озеро Щучье" располагает благоприятными для организации туризма и отдыха природными ресурсами.
Основные цели и задачи рекреационной местности:
- обеспечение целостности ландшафтов, акватории озера Щучье и его притоков, геологических объектов, растительного и животного мира озера и побережья, памятников природы, истории и культуры;
- восстановление нарушенных природных сообществ;
- создание условий для полноценного отдыха, ознакомления с природой и культурой района;
- разработка и внедрение оптимального режима и норм хозяйственного и рекреационного использования природного комплекса рекреационной местности и его компонентов;
- обеспечение биологического и экологического мониторинга и охраны природных ресурсов;
- организация экологического просвещения населения, пропаганды природоохранных и краеведческих знаний.
1. Общие сведения о рекреационной местности
1.1. Наименование местности.
Рекреационная местность местного значения "Озеро Щучье" Селенгинского района.
1.2. Административное положение местности.
Рекреационная местность местного значения "Озеро Щучье" расположена в административных границах муниципального образования "Селенгинский район" в Республике Бурятия.
1.3. Рекреационная местность включает акваторию озера Щучье и побережье озера на расстоянии от 200 до 1000 метров.
1.4. Функциональная освоенность местности.
В границах рекреационной местности промышленные и сельскохозяйственные объекты и строения отсутствуют.
1.5. Краткая характеристика инфраструктуры.
К рекреационной местности ведет асфальтированная подъездная дорога от автомобильной дороги Улан-Удэ - Кяхта через село Тохой. Вокруг озера проложены грунтовые дороги. Имеется возможность добраться до озера по железной дороге - со станции Сульфат, расположенной в трех километрах от озера Щучье. Имеется линия энергоснабжения, телефонная связь.
1.6. Природные ресурсы местности.
В состав природных ресурсов рекреационной местности входят акватория озера Щучье, побережье, включающее пляжи, зеленую зону, представленную с западной и северной стороны озера сосновым и смешанным лесом, с восточной - степными угодьями, с южной стороны озера пляж окаймлен березовой рощей.
2. Порядок функционирования рекреационной местности
2.1. Порядок функционирования рекреационной местности определяется действующим законодательством и настоящим Положением. Природные ресурсы рекреационной местности используются для организации туризма и отдыха населения, а также для иных видов ограниченного хозяйственного использования, не противоречащих действующему природоохранному законодательству.
2.2. Природные объекты, расположенные в границах рекреационной местности, имеют ограниченный режим использования, обусловленный требованиями округа охраны.
2.3. На территории рекреационной местности устанавливается режим использования и охраны природных ресурсов, предусматривающий разработку и осуществление мероприятий по их сохранению и рациональному использованию, в том числе по регулированию работы транспорта и объектов в границах местности, предотвращению загрязнения водного объекта и территории местности, борьбе с шумом, запыленностью и загазованностью атмосферного воздуха.
2.4. В целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории рекреационной местности предусматривается система санитарно-эпидемиологических мероприятий. Надзор за соблюдением требований санитарного законодательства осуществляет Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.
2.5. На территории рекреационной местности обеспечивается соблюдение действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия по организации туризма и отдыха и запрещается хозяйственная деятельность, не связанная с ее задачами, в том числе:
- пребывание посетителей в нарушение установленных правил посещения рекреационной местности и порядка входа (въезда) на территорию рекреационной местности;
- осуществление действий, нарушающих общественный порядок и условия отдыха посетителей, установленный шумовой режим;
- производство изыскательских, проектных, строительных работ, работ по разработке полезных ископаемых и других работ, не предусмотренных генеральным планом развития и застройки и не согласованных с администрацией (дирекцией) рекреационной местности;
- сброс в акваторию озера Щучье, его притоки промышленных и бытовых отходов, засорение и загрязнение территории;
- устройство туристских, автомобильных стоянок, прокладка дорог и троп, разведение костров и размещение транспортных средств вне специально отведенных для этого мест;
- движение транспортных средств вне дорог общего пользования;
- уничтожение, повреждение природных объектов, памятников природы, истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, дорог и троп;
- нанесение на природные и искусственные объекты надписей и знаков;
- посещение без разрешения администрации (дирекции) рекреационной местности зон экологического покоя;
- самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, устройство пожогов лесной подстилки и сухой травы, сбор декоративных, лекарственных и других растений, минералов без разрешения администрации (дирекции) рекреационной местности в неустановленное время и вне отведенных для этого мест;
- нагонка, натаска, а также свободный (без поводка) выгул собак вне специально отведенных для этого мест;
- выпас скота вне специально отведенных для этого мест;
- заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта, других природных материалов и их вывоз;
- другие виды деятельности, нарушающие природный комплекс рекреационной местности или влекущие за собой снижение природной и культурной ценности местности.
2.6. Контроль за использованием и охраной природных ресурсов осуществляется уполномоченными государственными органами и администрацией (дирекцией) рекреационной местности.
3. Развитие и застройка рекреационной местности
3.1. Развитие рекреационной местности осуществляется в соответствии с программой, утвержденной в установленном порядке главой муниципального образования "Селенгинский район".
3.2. На территории рекреационной местности осуществляются организационно-технические, природоохранные и другие мероприятия, предусматривающие:
- планирование и благоустройство местности: размещение туристско-рекреационных объектов и инфраструктуры, в том числе объектов для проживания и питания, спортивно-оздоровительных объектов и объектов досуга, оборудованных туристских стоянок, автостоянок, пляжей, подъездных автомобильных путей, пешеходных дорожек и троп, зон экологического покоя, объектов по утилизации и канализации отходов, объектов энергоснабжения и связи, торговли, информационных и других объектов, необходимых для обеспечения функционирования рекреационной местности и удовлетворения потребности в отдыхе;
- соблюдение границ округа охраны рекреационной местности;
- поддержание природных ресурсов в благоприятном экологическом и санитарно-эпидемиологическом состоянии, проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, по очистке рекреационной местности, сохранению биологического разнообразия, сохранению и облагораживанию ландшафтов и иных природоохранных работ;
- поддержание общественного порядка и общественной безопасности.
3.3. Развитие и застройка рекреационной местности производится в соответствии с утвержденным проектом районной планировки и генеральным планом развития, с учетом требований округа охраны рекреационной местности.
3.4. Проект районной планировки, генеральный план развития и застройки рекреационной местности согласовываются в установленном порядке с компетентными федеральными и республиканскими органами государственной власти и утверждаются главой муниципального образования "Селенгинский район".
3.5. Генеральный план, проект районной планировки, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений подлежат государственной экологической, водохозяйственной и санитарно-эпидемиологической экспертизе. Проекты на строительство и реконструкцию зданий, сооружений согласуются с администрацией (дирекцией) рекреационной местности. Производство ремонтно-строительных работ без согласования с администрацией (дирекцией) рекреационной местности запрещается.
3.6. Функциональное зонирование рекреационной местности производится в соответствии с действующим законодательством.
4. Управление рекреационной местностью
4.1. Управление рекреационной местностью осуществляет администрация (дирекция) рекреационной местности, которая создается Администрацией муниципального образования "Селенгинский район", выполняет следующие функции и наделена следующими полномочиями:
- реализует программу развития рекреационной местности;
- обеспечивает совместно с соответствующими государственными органами контроль за соблюдением природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, в том числе Лесного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации и других законодательных и нормативных документов Российской Федерации и Республики Бурятия;
- реализует мероприятия совместно с соответствующими государственными органами по поддержанию общественного порядка и общественной безопасности, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан;
- исполняет решения органов государственной власти, органов местного самоуправления Селенгинского района по остановке деятельности и выводу за границы местности объектов, зданий и сооружений, оказывающих вредное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека, нарушающих установленный режим охраны и правила пользования рекреационной местностью;
- выполняет планы и проекты благоустройства, контролирует соблюдение охранного режима и правил пользования рекреационной местностью при строительстве и эксплуатации туристско-рекреационных и иных объектов;
- оказывает содействие в развитии сферы услуг и реализует собственные услуги;
- ведет учет и регистрацию посетителей, определяет рекреационную емкость местности на основе данных мониторинга охраны и использования рекреационных ресурсов;
- ведет мониторинг состояния природных ресурсов, определяет порядок их использования, принимает меры по предотвращению и ликвидации негативных последствий.
5. Экономическое развитие рекреационной местности
5.1. Финансовое обеспечение деятельности на территории рекреационной местности, включая охрану, содержание, развитие и управление, осуществляется за счет средств местного бюджета.
5.2. Экономическое развитие рекреационной местности осуществляется с соблюдением экологического баланса территории и согласуется с необходимостью сохранения ее природных ресурсов.
6. Изменения и дополнения
Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение после утверждения подзаконных актов по реализации Федерального закона "Об охране озера Байкал", а также иных федеральных законов.
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 17.01.2006 № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕКРЕАЦИОННОЙ МЕСТНОСТИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ "СЕВЕРО-
БАЙКАЛЬСКАЯ" СЕВЕРО-БАЙКАЛЬСКОГО РАЙОНА
Рекреационная местность местного значения "Северо-Байкальская" Северо-Байкальского района располагает пригодными для организации туризма и отдыха природными ресурсами.
Основные цели и задачи рекреационной местности:
- обеспечение целостности ландшафтов, акватории озера Байкал и его притоков, геологических объектов, растительного и животного мира, памятников природы, истории и культуры;
- сохранение естественной среды и восстановление нарушенных природных сообществ;
- рекреационное благоустройство и создание условий для полноценного отдыха, ознакомления с природой и культурой района;
- организация экологического просвещения населения, пропаганды природоохранных и краеведческих знаний.
Настоящее Положение определяет основные требования, режимы охраны и виды хозяйственного и рекреационного использования природных ресурсов и устанавливает порядок функционирования, регулирования, финансирования, мониторинга и контроля развития рекреационной местности.
1. Общие сведения о рекреационной местности
1.1. Наименование местности.
Рекреационная местность местного значения "Северо-Байкальская" Северо-Байкальского района.
1.2. Административное положение местности.
Рекреационная местность расположена в административных границах муниципального образования "Северо-Байкальский район" в Республике Бурятия: по восточному побережью - от устья реки Кабанья до острова Ярки по территории гослесфонда, исключая территории заказников "Фролихинский" и "Верхне-Ангарский", далее остров Ярки и поселок Нижнеангарск - по землям госзапаса муниципального образования "Северо-Байкальский район", от поселка Нижнеангарск до города Северобайкальск - по землям гослесфонда, от города Северобайкальск до мыса Елохин - по землям гослесфонда и землям фонда перераспределения Северо-Байкальского района.
1.3. Общая площадь и границы рекреационной местности.
Общая площадь рекреационной местности в границах округа охраны и землеотвода составляет 90452 га. Вся территория рекреационной местности расположена на землях Северо-Байкальского лесхоза и госзапаса Северо-Байкальского района.
В рекреационную местность включены:
- на западном побережье озера Байкал - кварталы N№ 499, 500, 498, 494, 491, 496, 488, 481, 482, 483, 477, 470, 463, 464, 456, 457, 449, 446, 441, 442, 443, 437, 435, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 393, 394, 380, 367, 350, 351, 335, 336, 319, 301, 284, 157, 83 Байкальского лесничества;
- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственных организаций (совхоз "Тыйский" и колхоз "Победа"): кварталы N№ 59, 58, 57, 56, 52, 49, 43, 39, 34, 31, 29, 27, 25, 23, - а также территория Слюдянских озер: кварталы N№ 21, 20, 19;
- кварталы N№ 41, 42, 19, 20, 21 Байкальского лесничества;
- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственной организации (колхоз "Победа"): кварталы N№ 18, 17;
- кварталы N№ 417, 418, 397 Северо-Байкальского лесничества;
- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственной организации (совхоз "Тыйский"): кварталы N№ 16, 15, 14, 12, 11, до границ поселка Заречный;
- кварталы N№ 330 и 329 Северо-Байкальского лесничества;
- кварталы N№ 309, 303, 304, 278, 279, 280, 269, 270, 271, 272, 232, 233, 235, 236 Северо-Байкальского лесничества;
- кварталы N№ 1002, 1001, 1000, 997, 998, 994, 995, 988, 984, 985, 869, 870, 842 Прибайкальского лесничества;
- земли госзапаса Северо-Байкальского района - остров Ярки;
- кварталы N№ 481, 482, 483, 484, 489, 480, 491, 501, 502, 503, 504, 507; 508, 515, 516, 520, 521, 528, 529, 530 Верхне-Заимского лесничества;
- территория источника "Хакусы": кварталы N№ 517, 518, 519, 520, 522, 523, 524, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 547, 548, 549, 550, 558, 559, 560, 561, 562, 565, 566, 567, 568, 573, 574, 575, 576, 577 Байкальского лесничества;
- территория от реки Ширильды в южном направлении: кварталы N№ 625, 626, 627, 644, 645, 657, 658, 719, 720, 735, 736, 737, 738, 739, 752, 753, 754, 755, 756, 780 Байкальского лесничества, до реки Томпуда;
- по реке Томпуда: кварталы N№ 679, 680, 682, 685, 688, 689, 692, 693, 700, 701, 704, 712, 713, 714, 777, 778, 809, 829, 828, 826, 827, 808, 807, 806, 805, 804, 803, 802, 801, 800, 799, 798, 786, 785, 781, 782, 784, 783, 810, 811, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825 Байкальского лесничества;
- кварталы N№ 831, 832, 833, 834, 835, 843, 844, 845 Байкальского лесничества;
- кварталы N№ 1, 8, 9, 10, 17, 18, 19, 31, 32, 33, 24, 25, 34, 36, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 Язовкинского лесничества, до реки Шегнанда;
- кварталы N№ 58, 59, 67, 68, 78, 79, 88, 89, 94, 95, 102, 103, 117, 118, 124, 125, 131, 132, 133, 141, 142, 150, 151, 165, 172, 179, 180, 194, 195, 200, 201, 211, 212, 225, 226 Язовкинского лесничества, до реки Кабанья;
- кварталы N№ 234, 235, 244 по реке Кабанья.
Рекреационная местность включает побережье озера Байкал площадью 64435 га.
Перечень местностей: "Остров Ярки", "Сеногда", "Онокачан", "Слюдянская", "Древние городища", "От Тыи до Молокона", "Серебряная падь", "Горячий берег", "Берег бурых медведей", "Верхне-Заимская", "Хакусы", "Восточно-Байкальская", "Большая Байкальская тропа".
1.4. Функциональная освоенность рекреационной местности.
В границах рекреационной местности расположены город Северобайкальск, поселок Нижнеангарск, село Байкальское, рыболовецкие и рыбоперерабатывающие предприятия, две эвенкийско-родовые общины, четыре туристических объекта, одно лечебно-оздоровительное учреждение.
1.5. Краткая характеристика инфраструктуры.
Город Северобайкальск, поселок Нижнеангарск, село Байкальское связаны между собой автодорогами с твердым покрытием, в поселке Нижнеангарск расположен аэропорт, принимающий рейсы из Улан-Удэ и Иркутска, железнодорожный вокзал (прямое сообщение с Москвой и всеми станциями Транссиба), в Северобайкальске находится морской порт.
1.6. В состав природных ресурсов рекреационной местности входят побережье и акватория озера Байкал, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, болота, лесные массивы, фауна участков суши и ихтиофауна озера Байкал, устья рек Куркула, Рель, Слюдянка, Тыя, Шегнанда, Ширильды, Томпуда, остров Ярки, озера Слюдянские, горячие источники Котельниковский, Хакусы. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезоном (апрель - июнь). Сейсмичность местности - 2 - 4 балла по шкале Рихтера.
2. Порядок функционирования рекреационной местности
2.1. Порядок функционирования рекреационной местности определяется действующим законодательством и настоящим Положением.
2.2. Природные ресурсы рекреационной местности используются для организации туризма и отдыха населения, а также для иных видов ограниченного хозяйственного использования, не противоречащих действующему природоохранному законодательству.
2.3. На территории рекреационной местности устанавливается режим охраны и использования природных ресурсов, предусматривающий разработку и осуществление мероприятий по их сохранению и рациональному использованию, в том числе по регулированию работы транспорта и объектов в границах рекреационной местности, предотвращению загрязнения водных объектов и территории местности, борьбе с шумом, запыленностью и загазованностью атмосферного воздуха.
2.4. В целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории рекреационной местности предусматривается система санитарно-эпидемиологических мероприятий. Надзор за соблюдением требований санитарного законодательства осуществляет Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.
2.5. Ha территории рекреационной местности обеспечивается соблюдение действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия по организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне озера Байкал и запрещается хозяйственная и рекреационная деятельность, не связанная с ее задачами, в том числе:
- пребывание посетителей в нарушение установленных правил посещения рекреационной местности и порядка входа (въезда) на территорию рекреационной местности;
- осуществление действий, нарушающих общий порядок и условия отдыха посетителей, установленный шумовой режим;
- производство изыскательских, проектных, строительных работ, работ по разработке полезных ископаемых и других работ, не предусмотренных генеральным планом развития и застройки и не согласованных с администрацией рекреационной местности;
- сброс в акваторию озера Байкал, его притоки, болота промышленных отходов, засорение и загрязнение территорий;
- устройство туристских, автомобильных стоянок, прокладка дорог и троп, разведение костров и размещение транспортных средств вне специально отведенных для этого мест;
- движение транспортных средств вне дорог общего пользования;
- уничтожение, повреждение природных объектов, памятников истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, дорог и троп;
- нанесение на природные и искусственные объекты надписей и знаков;
- самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, устройство пожогов лесной подстилки и сухой травы, сбор декоративных, лекарственных и других растений, минералов, грибов, ягод, кедровых орехов без разрешения администрации рекреационной местности, в неустановленное время и вне отведенных для этого мест;
- охота, уничтожение и отлов животных и птиц, разорение гнезд, нор, логовищ, муравейников;
- нагонка, натаска, а также свободный (без поводка) выгул собак вне специально отведенных для этого мест;
- любительская и спортивная рыбная ловля без разрешения администрации рекреационной местности и вне специально отведенных для этого участков;
- посещение без разрешения администрации рекреационной местности зон экологического покоя;
- выпас скота вне специально отведенных для этого мест;
- заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта, других природных материалов и их вывоз;
- другие виды деятельности, нарушающие природный комплекс рекреационной местности или влекущие за собой снижение природной и культурной ценности территории.
2.6. На территории рекреационной местности осуществляются организационно-технические, природоохранные и другие мероприятия, предусматривающие:
- планирование и благоустройство местности: размещение туристско-рекреационных объектов и инфраструктуры, в том числе объектов для проживания и питания, спортивно-оздоровительных объектов и объектов досуга, оборудованных туристских стоянок, автостоянок, пляжей, подъездных автомобильных путей, пешеходных дорожек и троп, зон экологического покоя, объектов по утилизации и канализации отходов, объектов энергоснабжения и связи, торговли, информационных и других объектов, необходимых для обеспечения функционирования рекреационной местности и удовлетворения потребности в отдыхе;
- поддержание природных ресурсов в благоприятном экологическом и санитарно-эпидемиологическом состоянии, проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, по очистке рекреационной местности, сохранению биологического разнообразия, сохранению и облагораживанию ландшафтов и иных природоохранных работ;
- поддержание общественного порядка и общественной безопасности, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.
2.7. Функциональное зонирование рекреационной местности проводится в соответствии с действующим законодательством.
2.8. Контроль за состоянием, освоением и использованием рекреационной местности, природных ресурсов и других природных объектов, находящихся в ее пределах, осуществляется уполномоченными государственными органами и администрацией рекреационной местности.
3. Развитие и застройка рекреационной местности
3.1. Развитие и застройка рекреационной местности производится в соответствии с проектом районной планировки и генеральным планом развития, разработанными с учетом требований округа охраны рекреационной местности и утвержденными в установленном порядке Советом депутатов местного самоуправления Северо-Байкальского района. Проект районной планировки, генеральный план развития и застройки рекреационной местности согласовываются в установленном порядке с компетентными федеральными и республиканскими органами государственной власти и управления и утверждаются органами местного самоуправления Северо-Байкальского района.
3.2. Генеральный план, проект районной планировки, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений подлежат вневедомственной государственной экспертизе, государственной экологической, водохозяйственной и санитарно-эпидемиологической экспертизе.
4. Управление рекреационной местностью
4.1. Управление рекреационной местностью осуществляет администрация рекреационной местности (далее - Администрация) Администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" в пределах предоставленных полномочий. Администрация создается решением районного совета депутатов.
4.2. Свою деятельность Администрация осуществляет во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в области использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, хозяйствующими субъектами и местным населением. Основные функции Администрации:
- организует разработку плана развития рекреационной местности в интеграции с программой социально-экономического развития района;
- обеспечивает совместно с соответствующими государственными органами контроль за соблюдением природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, в том числе Лесного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об охране озера Байкал";
- содействует реализации мероприятий совместно с соответствующими государственными органами по поддержанию общественного порядка и общественной безопасности, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан;
- готовит предложения по приостановке деятельности и выводу за границы местности объектов, зданий и сооружений, нарушающих установленный режим охраны и правила пользования рекреационной местностью;
- участвует в разработке и внедрении оптимального режима и норм хозяйственного и рекреационного использования природного комплекса рекреационной местности и его компонентов;
- контролирует соблюдение охранного режима и правил пользования рекреационной местностью;
- ведет учет и регистрацию посетителей, определяет рекреационную емкость местности на основе данных мониторинга охраны и использования рекреационных ресурсов;
- ведет мониторинг состояния природных ресурсов, определяет порядок их использования, принимает меры по предотвращению и ликвидации негативных последствий;
- участвует в комиссиях по выбору земельных участков под все виды строительства, аренды, по приемке завершенных строительством объектов различного назначения;
- направляет составленные по результатам совместных проверок административные протоколы о невыполнении природопользователями установленных в правилах природоохранных требований и условий, нарушениях природоохранного законодательства в уполномоченный орган для привлечения виновных юридических, должностных лиц и граждан к административной ответственности согласно действующему законодательству;
- участвует в проведении расследования аварийных чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения окружающей природной среды;
- осуществляет эколого-просветительскую и информационную деятельность;
- проводит маркетинговые исследования по туризму, принимает участие в рекламно-выставочной деятельности.
5. Экономическое развитие рекреационной местности
5.1. Экономическое развитие рекреационной местности осуществляется с соблюдением экологического баланса территории и согласуется с необходимостью сохранения ее природных ресурсов, способствует повышению занятости местного населения, сохранению традиционных ремесел, культурного наследия, повышению уровня жизни населения.
5.2. Финансовое обеспечение деятельности на территории рекреационной местности, включая охрану, содержание, развитие и управление, осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с программой социально-экономического развития района.
6. Изменения и дополнения
Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение после утверждения подзаконных актов по реализации Федерального закона "Об охране озера Байкал", а также иных федеральных законов.
