ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 10.02.2003 № 41
"О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ ЗА 2002 ГОД И МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 29, 18.02.2003
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2003 г. № 41
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО -
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА
2002 - 2004 ГОДЫ ЗА 2002 ГОД И МЕРАХ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Эффективность выполнения Правительством Республики Бурятия Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы оценивается положительной динамикой и достижением целевых макроэкономических индикаторов социально - экономического развития, установленных Законом Республики Бурятия от 06.07.2001 № 766-II "О Программе социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы".
Правительством Республики Бурятия реализован ряд важнейших мероприятий по созданию условий для развития реального сектора экономики как основы повышения благосостояния и качества жизни населения республики, обеспечению социальных гарантий и социального партнерства, укреплению общественной безопасности, законности и правопорядка, совершенствованию механизмов природопользования и охраны окружающей среды, разработки правовых основ социально - экономического развития Республики Бурятия.
В области социальной защиты населения Республики Бурятия в 2002 году достигнуты следующие результаты.
Принятые Правительством Республики Бурятия меры позволили ликвидировать задолженность по заработной плате в бюджетной сфере.
Среднемесячная заработная плата в 2002 году составила, по оценке, 3869 рублей, рост к 2001 году составит 44,6%. Рост реальной зарплаты составит 28%.
Среди 12 регионов Сибирского федерального округа в ноябре 2002 года Республика Бурятия занимала 5 место по темпам роста заработной платы (142,4%).
Предоставлены субсидии на оплату жилищно - коммунальных услуг 27,5 тыс. семей на сумму свыше 62,8 млн. рублей.
Различные виды льгот и услуг предоставлены 226 тыс. человек. Адресная социальная помощь оказана около 33 тыс. малообеспеченным гражданам на сумму свыше 33,5 млн. рублей.
Обеспечена в полном объеме текущая выплата детских пособий. С начала года задолженность по выплате детских пособий погашена на 75,3 млн. рублей.
По сравнению с предыдущим годом число оздоровленных детей увеличилось на 23% и превысило 141 тыс. детей (72% от их общего числа).
В целях преодоления негативных тенденций демографического развития, сложившихся в 1990-е годы, Правительством Республики Бурятия принята Концепция демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года. При сохранении естественной убыли населения рост рождаемости ежегодно составляет 8 процентов.
В сфере здравоохранения в 2002 году продолжалось строительство социальных объектов. Обеспеченность врачами на 10 тысяч человек населения составляет 32 специалиста, что ниже среднероссийского показателя на 10 единиц. Укомплектованность сельского здравоохранения врачами 51,7%, средними медицинскими работниками - 87,1%. С целью подготовки местных кадров в 2002 году принята отраслевая программа "Медицинские кадры".
В сфере образования и науки программные индикаторы и госзаказ на управление на 2002 год выполнены.
В сфере физической культуры и спорта в 2002 году реализована Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и формирование здорового образа жизни населения Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы". В 2002 году проведено более 270 мероприятий.
Объемы предоставленных в сфере туризма услуг возросли в 1,5 раза по сравнению с соответствующим периодом 2001 года.
Принятые в 2002 году Правительством Республики Бурятия меры по реализации молодежной политики способствовали снижению уровня молодежной безработицы, было создано около 1400 временных рабочих мест.
В 2002 году реализация программных мероприятий в области реформирования жилищно - коммунального хозяйства позволила провести реконструкцию котельных, выполнить значительный объем работ по перекладке аварийных участков теплотрасс, увеличить КПД котлов, снизить удельный расход топлива и электроэнергии на производство 1 Гкал. тепла. Были построены новые, произведен ремонт и реконструкция водозаборных скважин.
В 2002 году переселено из ветхого и аварийного жилья 542 человека и ликвидировано 8,9 тыс. кв. м ветхого жилья. В результате реализации мероприятий по экономии теплоэнергетических ресурсов и воды в 2002 году сэкономлено около 20 млн. рублей бюджетных средств.
На основе перспективного планирования работ разработана среднесрочная программа "Реформирование и модернизация жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия на 2002 - 2010 годы".
Меры по модернизации экономики, принятые Правительством Республики Бурятия, позволили за 2002 год увеличить объем валового регионального продукта, по оценке, на 6,1 млрд. рублей к уровню 2001 года, что составило 41,8 млрд. рублей. Намеченные Законом темпы роста валового регионального продукта достигнуты.
Пороговое значение индикатора по объему производства промышленной продукции превышено, по оценке, на 5,3%. По индексу физического объема производства промышленной продукции Республика Бурятия занимает 2 место среди регионов Сибирского федерального округа.
В агропромышленном комплексе программный индикатор - темп роста производства продукции, не выполнен, отклонение составило 1,9%. Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей в 2002 году, по оценке, составил 6,7 млрд. рублей и на 0,4% превысил уровень предыдущего года в сопоставимых ценах. Среди регионов Сибирского федерального округа Республика Бурятия по производству сельскохозяйственной продукции на 1 жителя переместилась с 11 места в 2001 году на 6 место.
В течение 2002 года Правительство Республики Бурятия продолжило работу по формированию интегрированных структур.
Деятельность бизнес - групп, сформированных в 2002 году, обеспечила рост объемов производства кондитерских изделий на ОАО "Иволкон" на 82,4% (6,9 млн. рублей), молочной продукции на ОАО "Молоко" на 32% (57,9 млн. рублей), мясопродуктов на ОАО "Бурятмясопром" на 75% (613,9 млн. рублей). Организовано производство по переработке древесины на ГУП "Забайкаллесоэкспорт", рост объемов составил 40% (4,2 млн. рублей).
Объем внешнеторгового оборота, по оперативным данным Госкомстата Республики Бурятия, составил 231,5 млн. долл. с ростом относительно уровня 2001 года на 28%, в том числе экспорт - 191,5 млн. долл. с ростом на 27%, импорт - 40 млн. долл. с ростом на 32,8%. Превышены пороговые значения индикаторов Программы.
Достигнуты пороговые значения индикаторов уровня развития малого предпринимательства: создано 4960 новых рабочих мест, выпущено продукции на сумму 2,5 млрд. рублей, доля налоговых поступлений в общем объеме налоговых поступлений составила 8 процентов.
Меры по оказанию государственной поддержки, направленные на закрепление экономического роста и стимулирование инвестиционной активности, способствовали достижению целевых макроэкономических индикаторов социально - экономического развития Республики Бурятия.
Организациям промышленности, транспорта, связи были выделены субсидии на развитие производства за обеспечение прироста налоговых платежей.
Организациям агропромышленного комплекса Правительство Республики Бурятия предоставило дотации на животноводческую продукцию, субсидии на закупку комбикормов для животноводческих комплексов и птицефабрик, поддержки племенного дела, компенсационные выплаты по программе лизинга сельхозтехники.
Оказана поддержка проблемным населенным пунктам 18 районов республики по обеспечению комплексного медицинского обслуживания, обеспечению питьевой водой, капитальному ремонту котельных, приобретению транспорта, оборудования для клубов.
В 2002 году на развитие экономики и социальной сферы Республики Бурятия использовано 4715,8 млн. рублей инвестиций в основной капитал. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 86,9%, а без организаций, осуществляющих строительство в зоне БАМа, 118,6% к уровню 2001 года.
По договорам строительного подряда выполнено работ на сумму 2726,7 млн. рублей. В целом по республике объем подрядных работ сократился на 18,3%. Индекс физического объема подрядных работ без учета организаций, осуществляющих строительство в зоне БАМа, составил 100,7%, с учетом организаций, осуществляющих строительство в зоне БАМа, - 80,1 процента.
Республиканская инвестиционная программа на 2002 год выполнена. Государственные инвестиции составили 33% (1566,8 млн. рублей) от общего объема инвестиций, в том числе средства республиканского бюджета 1025,2 млн. рублей или 65%, федерального бюджета - 541,6 млн. рублей (35%). Доля внебюджетных инвестиций составляет 67% или 3115,9 млн. рублей. Основным их источником являются собственные средства организаций, на долю которых приходится 62,4% от общего объема инвестиций или 2921 млн. рублей.
Реализация мероприятий Республиканской инвестиционной программы позволила произвести продукцию предприятиям, осуществляющим инвестиционные проекты, в объеме более 300 млн. рублей, перечислить около 100 млн. рублей налогов во все уровни бюджетов, сохранить и создать 3500 рабочих мест; произвести модернизацию и техническое перевооружение 25 организаций; продолжить строительство объектов социальной сферы в 18 районах республики, ввести в действие 5867 кв. м жилья, 390 ученических мест, 125 больничных коек; произвести реконструкцию 1 км водопроводно - канализационных сетей, 6 водозаборных скважин, 4,34 км инженерных сетей и 7 котельных; пополнить автотранспортный парк учреждений образования на 51 единицу, произвести ремонт 64 школ.
В целом, по основным макроэкономическим показателям Программа социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы за 2002 год выполнена (приложение). Вместе с тем, вследствие изменения ассортимента, высокой себестоимости производимой продукции, смены собственников предприятий не достигнуты пороговые значения индикаторов в топливной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной, легкой, мукомольно - крупяной и комбикормовой промышленности.
Достижение заданного роста валового регионального продукта в 2003 году на уровне 107% будет обеспечено внутриотраслевыми структурными изменениями производства продукции, активизации инвестиционной деятельности, совершенствованием нормативно - правовой базы, стимулирующей экономический рост.
На основании вышеизложенного Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Отметить, что по основным макроэкономическим индикаторам социально - экономического развития Республики Бурятия Программа социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, Республиканская инвестиционная программа за 2002 год выполнены.
2. В целях выполнения Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы и совершенствования механизма ее реализации в 2003 году:
2.1. Первому заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия Гейдебрехту В.О. организовать работу по нормативно - правовому обеспечению механизма реализации Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы в 2003 году по следующим направлениям:
2.1.1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности.
2.1.2. Порядок разработки и повышения эффективности реализации республиканских целевых программ.
2.1.3. Оптимизация процесса капитального строительства объектов социальной сферы в Республике Бурятия.
2.1.4. Государственные закупки товаров (работ, услуг) для удовлетворения государственных нужд за счет бюджетных средств.
2.1.5. Повышение эффективности оказания государственной поддержки проблемным населенным пунктам.
2.1.6. Ценовая и тарифная политика в Республике Бурятия.
2.2. Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:
2.2.1. В целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии "Об экономическом и приграничном сотрудничестве между Республикой Бурятия и Монголией" разработать план мероприятий сотрудничества на 2003 - 2004 годы - III квартал 2003 года.
2.2.2. С целью обеспечения территориальной сбалансированности установленных Программой социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы индикаторов в течение I квартала 2003 года провести корректировку среднесрочных программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия.
2.2.3. В течение I квартала 2003 года разработать методические рекомендации по определению уровня экономической самодостаточности территорий.
2.2.4. До 1 июля 2003 года внедрить механизм финансово - кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе.
3. Рекомендовать органам муниципальных образований Республики Бурятия в течение I квартала 2003 года разработать пакет управленческих документов по реализации территориальных среднесрочных программ социально - экономического развития, включающий в себя: План действий администрации муниципального образования на 2003 год, муниципальный заказ на управление в разрезе структурных подразделений администрации и местных администраций, план действий сельских, сомонных и поселковых администраций на 2003 год, пакет соглашений между администрацией муниципального образования и хозяйствующими субъектами по социально - экономическому сотрудничеству в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
4. Отраслевым министерствам, ведомствам в 2003 году оказать содействие организациям в Республике Бурятия, заключившим Соглашения о социально - экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, органами муниципальных образований Республики Бурятия и хозяйствующими субъектами по разработке стратегии развития организаций.
5. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) внести изменения и дополнения в Программу развития золотодобывающей отрасли на 2000 - 2010 годы.
6. Первому заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия Гейдебрехту В.О. подготовить доклад "О результатах выполнения Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы за 2002 год и мерах по совершенствованию законодательного регулирования социально - экономического развития Республики Бурятия" для последующего внесения его в Народный Хурал Республики Бурятия.
7. Представителем от Правительства Республики Бурятия для представления доклада "О результатах выполнения Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы за 2002 год и мерах по совершенствованию законодательного регулирования социально - экономического развития Республики Бурятия" в Народный Хурал Республики Бурятия назначить Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Гейдебрехта В.О.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 10.02.2003 № 41
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ИТОГАМ 2002 ГОДА (ОЦЕНКА)
-------------------------------------T---------T---------T------------------¬
¦ Индикаторы ¦ Ед. ¦2001 год ¦ 2002 год ¦
¦ ¦измерения+---------+---------T--------+
¦ ¦ ¦ Отчет ¦Программа¦ Оценка ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦1. Численность населения ¦тыс. чел.¦ 1026,0 ¦ 1022,9¦ 1018 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 99,70¦ 99,7¦ 99,20¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦2. Производство ВРП (в действующих ¦млн. руб.¦ 31072,3 ¦ 41845,6¦41845,6 ¦
¦ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 108,2 ¦ 107,6¦ 107 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦Объем ВРП на душу населения ¦тыс. руб.¦ 32,9 ¦ 40,9¦ 41,1 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦справочно: среднероссийский темп ¦% ¦ 104,0 ¦ 103,5¦ ¦
¦роста ВВП к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦3. Продукция промышленности ¦млн. руб.¦ 16046 ¦ 19830,9¦20599,4 ¦
¦(в действ. ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 112,7 ¦ 108,5¦ 113,8 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦в том числе по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦3.1. Электроэнергетика ¦млн. руб.¦ 4358,3 ¦ 5914,2¦ 5649 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 108,3 ¦ 115 ¦ 116 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦3.2. Топливная промышленность ¦млн. руб.¦ 833,4 ¦ 829,7¦ 723 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 97,5 ¦ 96 ¦ 94,5 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦3.3. Цветная металлургия ¦млн. руб.¦ 1807,2 ¦ 2604,5¦ 2463 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 118 ¦ 113,3¦ 106,1 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦3.4. Машиностроение и ¦млн. руб.¦ 4553,3 ¦ 5509,0¦ 6370,6 ¦
¦металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 142,7 ¦ 111 ¦ 129,4 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦3.5. Промышленность строительных ¦млн. руб.¦ 309,3 ¦ 370,3¦ 391,2 ¦
¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 82,3 ¦ 103,2¦ 120,3 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦3.6. Лесная, деревообрабатывающая и ¦млн. руб.¦ 1054,3 ¦ 1317,3¦ 1130,3 ¦
¦целлюлозно - бумажная промышленность¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 102,3 ¦ 105 ¦ 95,7 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦3.7. Легкая промышленность ¦млн. руб.¦ 406,8 ¦ 443,4¦ 462 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 103,7 ¦ 100 ¦ 101,8 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦индекс - дефлятор ¦% ¦ 116,3 ¦ 109 ¦ 109 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦3.8. Пищевая промышленность ¦млн. руб.¦ 1324,7 ¦ 1708,6¦ 1676,6 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 88,5 ¦ 116,2¦ 124,7 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦3.9. Мукомольно - крупяная и ¦млн. руб.¦ 157,9 ¦ 154,6¦ 135,6 ¦
¦комбикормовая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 98,8 ¦ 102 ¦ 81,7 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦4. Сельское хозяйство ¦млн. руб.¦ 5384,3 ¦ 6123,8¦ 6473,1 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 100,2 ¦ 102,2¦ 100,5 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦5. Инвестиции в основной капитал ¦млн. руб.¦ 5282 ¦ 4579,5¦ 4715,8 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 138,1 ¦ 76,1¦ 86,9 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦в том числе без БАМа ¦% ¦ 134 ¦ 114,6¦ 118,6 ¦
¦темп роста к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦Доля инвестиций в ВРП ¦% ¦ 15,6 ¦ 14,1¦ 11,2 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦6. Розничный товарооборот ¦млн. руб.¦ 14546,4 ¦ 16646,5¦18101,8 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 112 ¦ 104,7¦ 114,6 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦7. Внешнеторговый оборот ¦млн. долл¦ 180,6 ¦ 224,0¦ 231,5 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 135,7 ¦ 124 ¦ 128 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦8. Среднегодовая численность занятых¦тыс. чел.¦ 394,3 ¦ 399,8¦ 393,5 ¦
¦в экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦темп роста к предыдущему году ¦% ¦ 101,2 ¦ 101,4¦ 99,8 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦9. Реальные денежные доходы ¦% ¦ 110 ¦ 110 ¦ 121,1 ¦
¦населения, темп роста к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦10. Ввод жилья ¦тыс. кв. ¦ 181,9 ¦ 181,6¦ 183,7 ¦
+------------------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦11. Прибыль (балансовая) ¦млн. руб.¦ 1705 ¦ 2370 ¦ 2370 ¦
L------------------------------------+---------+---------+---------+---------
