ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 24.02.2000 № 55
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 40, 02.03.2000
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 6, 2000
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2000 г. № 55
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Уголовно - исполнительная система в Республике Бурятия после передачи из ведения Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации находится в критическом состоянии.
Ситуация в финансовом обеспечении уголовно - исполнительной системы в Республике Бурятия из федерального бюджета крайне сложная: в 1999 году лимиты бюджетных обязательств доведены всего на 50% от потребности.
Неблагоприятная криминогенная обстановка в республике не позволяет привести численность спецконтингента в следственном изоляторе и исправительных учреждениях в соответствие с установленными лимитами наполнения. В связи с этим администрация учреждений не может создать нормальные условия для проживания и отбывания наказаний осужденным, подсудимым, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, а также условия для проведения следственных действий сотрудникам органов следствия, прокуратуры.
Особенно остро стоит проблема размещения спецконтингента в следственном изоляторе, где лимит мест превышен в 2,5 раза. 40% подозреваемых, обвиняемых и подсудимых не имеют своих спальных мест и вынуждены спать в 2 - 3 смены, в камерах высокая влажность, слабая освещенность и недостаток кислорода. Фактическое наполнение Улан-Удэнской воспитательной колонии из-за дефицита площадей превышает лимит мест в 3,4 раза.
Неудовлетворительное финансово - материальное обеспечение уголовно - исполнительной системы, постоянная переполняемость учреждений, незавершенность строительства канализационных коллекторов, отсутствие в ряде учреждений рентгенологической и флюорографической техники являются основными причинами распространения среди спецконтингента и персонала опасных инфекционных заболеваний и особенно туберкулеза, что представляет реальную угрозу для здоровья населения республики.
В республике наметилась тенденция к росту преступности среди несовершеннолетних. Каждый второй подросток, поступивший в воспитательную колонию, до осуждения нигде не учился и не работал, каждый третий имеет отклонения в психическом развитии, каждый десятый - сирота или оставшийся без попечения родителей. Эта категория спецконтингента требует к себе повышенного внимания.
По решению Правительства Республики Бурятия для организации нового исправительного учреждения и решения проблемы размещения спецконтингента, особенно женщин и несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия передано имущество бывшего военного городка в п. Тапхар Иволгинского района. На восстановление зданий, сооружений и коммуникаций городка необходимы материальные и финансовые средства.
Остается нереализованным постановление Правительства Республики Бурятия от 30.09.97 № 344 "О реконструкции следственного изолятора в городе Улан-Удэ".
Также остро стоит проблема трудоиспользования осужденных в связи с падением объемов производства и отсутствием объектов труда. Растет социальная напряженность среди персонала учреждений.
Дальнейшее ухудшение ситуации в финансовом и материально - техническом обеспечении может привести к резкому обострению обстановки в исправительных учреждениях и следственном изоляторе.
В целях исполнения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21.10.98 № 3134-11 ГД "О критической ситуации в финансовом обеспечении деятельности уголовно - исполнительной системы в условиях ее реформирования", постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.98 № 1254 "Вопросы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" и постановления Правительства Республики Бурятия от 20.12.99 № 447 "О Республиканской целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2005 года" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.), Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) совместно с Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.) осуществить финансирование в 2000 году:
- мероприятий Республиканской целевой программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2005 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.12.99 № 447 из средств республиканского бюджета Республики Бурятия по статье "Поддержка депрессивных территорий" в соответствии со статьей 21 Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 2000 год";
- реконструкции следственного изолятора Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия - учреждения ИЗ-2/1 согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 30.09.97 № 344 "О реконструкции следственного изолятора в городе Улан-Удэ" за счет лимита капитальных вложений Республики Бурятия на 2000 год.
2. Министерству юстиции Республики Бурятия (Ботоев Б.Н.) совместно с Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.):
2.1. Ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год представлять в Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия бюджетные заявки на финансирование мероприятий Республиканской целевой программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2005 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.12.99 № 447, а также реконструкции следственного изолятора согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 30.09.97 № 344 "О реконструкции следственного изолятора в городе Улан-Удэ".
2.2. До 1 апреля 2000 года проработать вопрос о создании Попечительского совета при Правительстве Республики Бурятия для оказания содействия администрациям учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в решении вопросов укрепления материально - технической базы учреждений, трудовой занятости осужденных, социальной защиты, юридического консультирования, содействия трудовому воспитанию, оказания помощи освобождаемым осужденным в жилищно - бытовом и трудовом устройстве.
3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.), начиная с 2001 года, осуществлять финансирование мероприятий Республиканской целевой программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2005 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.12.99 № 447, а также реконструкции следственного изолятора согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 30.09.97 № 344 "О реконструкции следственного изолятора в городе Улан-Удэ" согласно бюджетным заявкам.
4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.) совместно с Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.) разработать и до 1 июня 2000 года представить на утверждение в Правительство Республики Бурятия программу самообеспечения учреждений уголовно - исполнительной системы в Республике Бурятия продовольствием путем интеграции с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
5. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия (Пытин И.М.) заключить соглашение с Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.) о взаимодействии по оказанию услуг в профессиональной ориентации, профессиональном консультировании и трудоустройстве граждан, освобожденных из мест лишения свободы.
6. Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Бальжиров Б.Г.):
6.1. Проводить бесплатные лабораторные исследования на ВИЧ и сифилис лицам из групп риска, содержащимся под стражей, и осужденным.
6.2. Из числа сотрудников хирургического отделения Республиканского территориального медицинского объединения "Фтизиатрия" выделять безотлагательно по заявкам Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия специалистов для проведения хирургического лечения лиц, больных туберкулезом.
6.3. Ежегодно, начиная с 2000 года, включать в план - разнарядку повышения квалификации медицинских работников тематическое усовершенствование 4 врачей и проведение сертификационных циклов для 2 средних медицинских работников на бесплатной основе.
7. Рекомендовать Бурятскому территориальному Фонду обязательного медицинского страхования (Логина О.В.) совместно с Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.) в течение первого полугодия 2000 года проработать вопрос о включении медицинской части следственного изолятора в систему обязательного медицинского страхования Республики Бурятия.
8. Рекомендовать Отделению Федерального Долгового центра при Правительстве Российской Федерации по Республике Бурятия (Елбаев В.Б.) реализовать Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, согласно его заявкам, автотехнику, а также специальное имущество и средства связи для решения служебных задач и доставки сотрудников к месту службы, в том числе 7 автобусов, 3 пожарных автоцистерны.
9. Рекомендовать Администрации г. Улан-Удэ (Айдаев Г.А.):
9.1. Рассмотреть вопрос о передаче в долгосрочную аренду Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия здания бывшего кинотеатра "Восток", являющегося муниципальной собственностью, для размещения государственного унитарного предприятия Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия - торгово - выставочного центра "Восток".
9.2. Совместно с Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.) определить перечень объектов жилищного фонда, состоящих на балансе учреждений, подведомственных Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, расположенных в г. Улан-Удэ, подготовить и направить соответствующие материалы в Министерство государственного имущества Российской Федерации для принятия решения о передаче их на баланс муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 № 235 "О порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".
9.3. Совместно с Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (Сафонов Р.П.) рассмотреть вопрос о выделении по заявкам Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия бесплатных путевок в лечебно - реабилитационный центр "Здоровье" сотрудникам, принимавшим участие в мероприятиях по защите конституционного строя в "горячих точках" и других операциях, связанных с риском для жизни и здоровья, согласно профилю центра.
10. Рекомендовать главам муниципальных образований Кабанского (Котов В.Г.), Мухоршибирского (Носков П.Л.), Селенгинского (Бадмаев Н.Д.) и Заиграевского (Стопичев А.Т.) районов Республики Бурятия:
10.1. Ежегодно выделять согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 20.12.99 № 447 "О Республиканской целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2005 года" лесосечный фонд (хвойных, мягколиственных пород) в местах промежуточного пользования в объемах, необходимых для выполнения учреждениями плана по производству изделий деревообработки и мебели.
10.2. В первоочередном порядке выделять сотрудникам уголовно - исполнительной системы в Республике Бурятия по заявке Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия земельные участки под индивидуальное жилищное и дачное строительство на льготных условиях в районах дислокации учреждений.
11. Рекомендовать главе муниципального образования Кабанского района Республики Бурятия (Котов В.Г.) совместно с Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.) определить перечень объектов жилищного фонда, состоящих на балансе учреждения ОВ-94/4, расположенных в п. Выдрино Кабанского района, подготовить и направить соответствующие материалы в Министерство государственного имущества Российской Федерации для принятия решения о передаче их на баланс муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 № 235 "О порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".
12. Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.) совместно с Министерством образования и науки Республики Бурятия (Намсараев С.Д.) до 1 июня 2000 года проработать вопрос с главой муниципального образования Мухоршибирского района Республики Бурятия Носковым П.Л. об открытии учебно - консультационного пункта при лечебно - исправительном учреждении ОВ-94/5 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия для организации обучения по программе основного общего образования.
13. Рекомендовать Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.) разработать механизм взаимодействия с Бурятским государственным университетом (Калмыков С.В.) и Восточно - Сибирским государственным технологическим университетом (Сактоев В.Е.) по подготовке специалистов для уголовно - исполнительной системы по специальностям "юриспруденция" и "психология".
14. Министерству культуры Республики Бурятия (Раднаева Е.Б.) совместно с Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.) в течение первого квартала 2000 года разработать программу культурного обслуживания спецконтингента уголовно - исполнительной системы в Республике Бурятия, в том числе и несовершеннолетних осужденных.
15. Рекомендовать республиканским государственным и муниципальным заказчикам при закупе продукции для республиканских и муниципальных нужд приоритетно размещать заказы на производство и закуп указанной продукции на предприятиях уголовно - исполнительной системы в Республике Бурятия с учетом производственного потенциала данных предприятий.
16. Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (Аникеев Н.Н.):
16.1. Обеспечить проведение работ по реконструкции следственного изолятора в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.09.97 № 344 "О реконструкции следственного изолятора в городе Улан-Удэ" и утвержденной проектно - сметной документацией, а также установить контроль за целевым расходованием средств, выделяемых на эти цели из республиканского бюджета.
16.2. Принять меры к стабилизации обстановки в подведомственных учреждениях.
16.3. Ежеквартально представлять в Контрольное управление Президента Республики Бурятия информацию о ходе выполнения настоящего постановления.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Исполняющий обязанности Управляющего
Делами - Руководителя Администрации
Президента и Правительства
Республики Бурятия
В.Б.ЭРДЫНЕЕВ
